Funkcja nadzorcza regionalnych izb obrachunkowych - zakres, formy realizacji, rezultaty

• Autorzy: Arkadiusz Babczuk
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Większość autorów uważa, iż nadzór jest pojęciem szerszym od kontroli. Według A. Schmolla nadzór obejmuje wszystkie działania, przepisy i instytucje potrzebne do utrzymywania pewnych prawidłowości i gospodarności w organizacji tzn. obejmuje kontrolę (zorientowaną na teraźniejszość) oraz rewizję (zorientowaną na przeszłość). Podobnie rozumie tą kategorię G. Borys według której "[...] pojęcie nadzoru jest najbardziej pojemne. Pod tym pojęciem należy rozumieć zespół środków instytucjonalno-prawnych, ekonomicznych i technicznych niezbędnych do zabezpieczenia pewnych prawidłowości, reguł postępowania, sprawności i efektywności w podmiotach gospodarczych i instytucjach publicznych". Z. Leoński twierdzi że "[...] pojęcie nadzoru oznacza środki kontroli oraz środki korygujące działalność jednostek nadzorowanych". Podkreśla on, iż sprawowanie nadzoru, o ile jest on ograniczony do kryterium legalności nie oznacza współadministrowania sferą objętą nadzorem. Z kolei J. Starościak D. Daniluk uważają, iż współadministrowanie, odpowiedzialność za wyniki pracy jednostek nadzorowanych jest nieodłącznym atrybutem nadzoru. Nie brak jednak i takich, którzy jak S. Kałużny i K. Wierzbicki uważają iż relacje między nadzorem a kontrolą kształtują się zgoła odmiennie tak iż to "nadzór jest formą kontroli", dodajmy formą "połączoną z prawem wydawania poleceń". Autor niniejszego opracowania podziela pogląd wyrażony m.in. przez Z. Leońskiego, D. Daniluka oraz L. Kurowskiego i H. Sochacką-Krysiak, iż atrybutem kontroli jest brak działań o charakterze władczym-zakres pojęcia kontroli należy zatem ograniczyć do: ustalenia wyznaczeń (tj. stanu obowiązującego lub pożądanego), ustalenia wykonań (tj. stanu rzeczywistego), porównania wykonań z wyznaczeniami a w następstwie ustalenia ich zgodności lub niezgodności, wyjaśnienia przyczyn zaistnienia zgodności lub niezgodności wykonań i wyznaczeń oraz propozycje usprawnień kontrolowanej działalności mających na celu zapewnienie zgodności wyznaczeń i wykonań w przyszłości (w tym propozycje zmian wyznaczeń).(fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Nadzór; Izba rozliczeniowa; Samorząd terytorialny; Administracja publiczna

EN

Supervision; Clearing house; Local government; Public administration

• Czasopismo: Prace Naukowe / Akademia Ekonomiczna w Katowicach
• Rocznik: 2002
• Tom: Finanse, bankowość i ubezpieczenia wobec wyzwań współczesności. T. 2, Finanse przedsiębiorstw. Finanse publiczne i podatki
• Strony: 351--363

Twórcy

autor

Arkadiusz Babczuk

• Akademia Ekonomiczna we Wrocławiu

Bibliografia

• N. Gajl: Finanse i gospodarka lokalna na świecie. PWE, Warszawa 1993
• P. Czechowski, S. Piątek: Samorząd terytorialny w Polsce (historia, stan obecny, perspektywy rozwoju). Warszawa: 1991
• J. Panejko: Geneza i podstawy samorządu europejskiego. Paryż 1926
• B. Dolnicki: Modele samorządu terytorialnego w Europie i w Polsce. Katowice 1994
• Handbuch der Kreditrevision. Red. A.Schmoll. Wien 1991
• G. Borys: Zarządzanie ryzykiem kredytowym w banku. Warszawa 1996
• J. Starościak: Prawo administracyjne. Warszawa 1968
• D. Daniluk: Nadzór bankowy w Polsce. Warszawa 1992
• S. Kałużny, K. Wierzbicki: Kontrola wewnętrzna w banku. Warszawa 1994
• D. Daniluk: Nadzór bankowy w Polsce. Warszawa 1992
• L. Kurowski, E. Ruśkowski, H. Sochacka- -Krysiak: Kontrola finansowa w sektorze publicznym. Warszawa 2000
• J. Starościak: Prawo administracyjne. Warszawa 1968
• J. Staryszak: Prawo nadzoru nad administracją samorządową w Polsce. Warszawa 1931
• W. Chróścieiewski, Z. Kmieciak: Postępowanie w sprawach nadzoru nad działalnością komunalną. Warszawa: 1995
• J. Regulski: Samorząd III Rzeczpospolitej. Koncepcje i realizacja. Warszawa 2000
• Z. Leoński: Nadzór nad działalnością gminy. Warszawa 1991
• Chróścielewski, Z. Kmieciak: Postępowanie w sprawach nadzoru nad działalnością komunalną. Warszawa 1995
• J. Maćkowiak, S. Sierański: Uregulowania dotyczące regionalnych izb obrachunkowych w świetle reformy ustrojowej państwa. "Kontrola państwowa" 2000, nr 1