Europejski system walidacji uczenia się pozaformalnego i nieformalnego - mechanizm tworzenia kapitału ludzkiego czy biurokratycznego?

• Autorzy: Paweł Drobny

Warianty tytułu

European System of Validation of Non-Formal and Informal Learning - a Mechanism of the Creation of Human Capital or Bureaucratic Capital?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Procesy takie jak starzenie się społeczeństwa oraz brak siły roboczej i ich konsekwencje dla rynku pracy i gospodarki skłoniły Unię Europejska (UE) do podjęcia działań, które mogą doprowadzić do poważnych zmian w procesie edukacji. Polegają one na wprowadzeniu w państwach członkowskich zgodnych ze sobą krajowych systemów kwalifikacji, które wsparłyby realizację idei uczenia się przez całe życie. Problem poruszony w artykule dotyczy tylko części tych działań, tj. walidacji uczenia się pozaformalnego i nieformalnego. Celem artykułu jest próba pokazania, że wprowadzanie systemu walidacji w Polsce zgodnie z wytycznymi UE jest nieadekwatne do potrzeb rynku pracy i bezzasadne. Dubluje bowiem istniejący już system i nie przyczynia się do powstawania nowego kapitału ludzkiego, a zatem jest także kosztowne, ponieważ podnosi koszty inwestycji w kapitał ludzki. Może ponadto zwiększać zakres biurokracji. W pracy wykorzystano metody badawcze w postaci analizy dokumentów i danych statystycznych, rozwiązania problemu w oparciu o konstrukcje myślowe oraz metodę interpretacji humanistycznej. Wykazano, że proponowany przez Unię Europejską system walidacji uczenia się pozaformalnego i nieformalnego opiera się na błędnej koncepcji kapitału ludzkiego i nie jest procesem jego tworzenia. Stanowi on natomiast potencjał rozwoju biurokracji. Ponadto jego aplikacja na gruncie polskim jest nieadekwatna do potrzeb edukacyjnych Polaków i może przyczynić się do zasadniczych i szkodliwych zmian w całym systemie edukacji. (abstrakt oryginalny)

EN

The processes such as an ageing population and lack of manpower and their consequences for the labour market and the economy have led the European Union to take actions that may lead to major changes in the process of education. They rely on the introduction in the Member States of harmonised national qualifications systems which would support the implementation of the idea of lifelong learning. The problem tackled in the article deals only with a part of these activities that is the validation of non-formal and informal learning. The author tries to show that the introduction of the validation system in Poland in accordance with the EU Guidelines on validation is inadequate to the needs of the labour market and unfounded. It duplicates the existing system and does not contribute to the creation of new human capital. It is costly because it raises the cost of invest- ment in human capital and is a potential for increasing bureaucracy. The author used the research methods in the form of analysis of documents, analysis of statistical data, solution to the problem based on the mental construction and method of humanistic interpretation. The author concluded that the system of validation of non-formal and informal learning proposed by the European Union bases on an incorrect conception of human capital and is not a process of its creation. It poses instead a risk for the development of bureaucracy. In addition, its application in Poland is inadequate for the educational needs of Poles and can contribute to substantial and harmful changes throughout the education system. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Walidacja; Kapitał ludzki; Rynek pracy; Kształcenie dorosłych

EN

Validation; Human capital; Labour market; Adult education

• Czasopismo: Unia Europejska.pl
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 6 (229)
• Strony: 25--31

Twórcy

autor

Paweł Drobny

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• CEDEFOP, Terminology of European Education and Training Policy, 2014, s. 290
• CEDEFOP, Europejskie wskazówki dotyczące walidacji uczenia się pozaformalnego i nieformalnego, Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, Luksemburg 2009.
• CEDEFOP, System transferu osiągnięć w kształceniu i szkoleniu zawodowym ECVET - możliwości i wyzwania, Notatka informacyjna, lipiec 2013 r., s. 3.
• Raport referencyjny - odniesienie polskiej ramy kwalifikacji na rzecz uczenia się przez całe życie do Europejskiej Ramy Kwalifikacji, Instytut Badań Edukacyjnych, Warszawa 2013, s. 27.
• G. Becker, Human Capital. A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education, The University of Chicago Press, Chicago and London 1993, s. 19.
• OECD, The Well-Being of Nations. The Role of Human and Social Capital, Paris 2001, s. 18.
• H. de Soto, Tajemnica kapitału, Fijor Publishing, Chicago - Warszawa 2002, s. 61-85.
• P. Drobny, Inwestycje gospodarstw domowych w kapitał ludzki na rynku usług edukacyjnych, (w:) Otoczenie ekonomiczne a zachowania podmiotów rynkowych, PTE, Kraków 2010, s. 73.
• M.M. Blair, An Economic Perspective on the Notion of "Human Capital", (w:) The Oxford Handbook of Human Capital, A. Burton-Jones, J.-C. Spender (eds.), Oxford University Press, 2011, s. 52.
• T. Schultz, Ekonomia kapitału ludzkiego, Oficyna Wolters Kluwer, Warszawa 2014, s. 93-96.
• A. Szczucka, K. Turek, B. Worek, Rozwijanie kompetencji przez dorosłych Polaków. Na podstawie badań instytucji i firm szkoleniowych, pracodawców i ludności zrealizowanych w 2013 roku w ramach IV edycji projektu Bilans Kapitału Ludzkiego, PARP, Warszawa 2014, passim.
• E. Bada, P. Stronkowski, B. Martela, B. Kosiński, K. Łubian, M. Andrzejewska, Od kompetencji do kwalifikacji - diagnoza rozwiązań i praktyk w zakresie walidowania efektów uczenia się, Instytut Badań Edukacyjnych, Warszawa 2013, s. 17.
• S. Czarnik, M. Dobrzyńska, J. Górniak, M. Jelonek, K. Keler, M. Kocór, A. Strzebońska, A. Szczucka, K. Turek, B. Worek, Bilans kapitału ludzkiego w Polsce. Raport podsumowujący pierwszą edycję badań realizowaną w 2010 roku, Warszawa 2011, s. 8-14.
• A. Wolf, Does Education Matter? Myths about Education and Economic Growth, Penguin Books, London 2002, passim; oraz H.J. Chang, 23 rzeczy, których nie mówią ci o kapitalizmie, Wydawnictwo Krytyki Politycznej, Warszawa 2013, s. 233-247.