Obowiązki kierownika podmiotu według nowej instrukcji kancelaryjnej

• Autorzy: Radosław Mędrzycki , Mariusz Szyrski

Warianty tytułu

Obligations of a Subject's Manager According to a New Office Instruction

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Obecnym przekształceniom polskiej administracji publicznej towarzyszy nieodłącznie rozwój przepisów kancelaryjnych. Współzależność ta wynika z fundamentalnej roli przypisywanej rozwiązaniom kancelaryjnym stworzonym w celu prawidłowego funkcjonowania struktur administracyjnych. Stereotypowe postrzeganie procedur kancelaryjnych jako właściwie nieistotnych dla procesu merytorycznego rozstrzygania spraw, zostało zarzucone już w dwudziestoleciu międzywojennym; już wtedy bowiem spostrzeżono, że rozwiązania krępujące urzędników nadmiarem czynności techniczno-organizacyjnych uniemożliwiają terminowe załatwienie sprawy. (fragment tekstu)

EN

The presented article discusses a question of obligations of a subject's manager imposed on him/her by regulations of an office instruction. The authors of the article present the importance of the office regulations perceiving their historical role in formulation of the administrative structures. The office regulations constitute also nowadays an inherent and significant element of functioning of the public administra-tion. An essential alteration of the office regulations performed on 20 January 2010 certifies this thesis. In the result of coming into force of the new office instruction, new obligations were imposed on managers of subjects. The authors make establishment of the meaning of the notion "a subject's manager". In further part of the article they carry out the analysis of particular regu-lations of the office instruction, from which result the determined duties of the subject's manager. In the result of the research, two types of regulations were disclosed, the aim of which is adapting of the office procedures to the specificity of a given subject. The research also certified a new role attributed to the subject's manager as the organisation's manager. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Administracja publiczna; Kadra kierownicza; Obowiązki pracownicze

EN

Public administration; Managerial staff; Employee obligations

• Czasopismo: Administracja : teoria, dydaktyka, praktyka
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 1(34)
• Strony: 112--127

Twórcy

autor

Radosław Mędrzycki

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie

autor

Mariusz Szyrski

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie

Bibliografia

• H. Robótka, Archiwa państwowe i reforma biurowości w Polsce międzywojennej, "Archeion" 1994, t. 93.
• A. Rabczewski, Biurowość w Polsce, "Gazeta Administracji i Policji Państwowej" 1930, nr 19, s. 684.
• T. Serafin, O służbie kancelaryjnej w Ministerstwie Wyznań Religijnych i Oświecanie Publicznego I i II instancji, "Gazeta Administracji i Policji Państwowej" 1931, nr 7, s. 249.
• S. Stosyk, Stosunek urzędu do interesantów, "Gazeta Administracji i Policji Państwowej" 1931, nr 15, s. 542.
• Z teorii i praktyki zarządzania publicznego, red. B. Kożuch, T. Markowski, Białystok 2005.
• T. L. Doherty, T. Horne, Managing public services - implementing changes. A thoughtful approach to the practice of management, London and New York 2002, s. 19.
• Ch. Hood, A Public Management for All Seasons? Public Governance, edited by M. Bevir, Volume 2 Public Sector Reform, London, Thousand Oaks, New Delhi 2007, s. 79 i n.
• J. Bumgarner, Ch. B. Newswander, The irony of NPM. The inevitable extension in the role of the American State, The American Review of Public Administration Vol. 39, No 2/2009, s. 189.
• E. Kolthoff, Ethics and New Public Management: Empirical Research into the Effects of Businesslike Government on Ethics and Integrity, Den Haag 2008.
• A. Piskorz-Ryń, Instrukcje kancelaryjne dla jednostek samorządu terytorialnego - uwagi de lege ferenda [w:] Prawne problemy informatyzacji administracji, red. G. Szpor, Warszawa 2010.
• R. Mędrzycki, Patologie związane z dysfunkcją niektórych przepisów instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i związków międzygminnych [w:] Patologie w administracji publicznej, red. D. R. Kijowski, P. J. Suwaj, Warszawa 2009.
• A. Prasal, Problemy przy wdrażaniu instrukcji kancelaryjnej, "Wspólnota" 2011, nr 23, s. 19.
• Nauka administracji, red. Z. Cieślak, Warszawa 2012, s. 229 i n.
• Z. Leoński, Nauka administracji, Warszawa 2010, s. 93 i n.
• W. Góralczyk jr, Kierownictwo w administracji - aspekty prawne [w:] Dziesięć lat reformy ustrojowej administracji publicznej w Polsce, red. J. Parchomiuk, B. Uljasz, E. Kruk, Warszawa 2009, s. 220.
• S. Cieślak, Praktyka organizowania administracji publicznej, Warszawa 2004, s. 131 i n.
• S. Wronkowska, Podstawowe pojęcia prawa i prawoznawstwa, Poznań 2005, s. 158.
• J. Jagielski, Z problematyki organów administracyjnych [w:] Problemy współczesnego ustrojodawstwa. Księga jubileuszowa Profesora Bronisława Jastrzębskiego, Olsztyn 2007, s. 258.
• P. Kral, Nowa instrukcja kancelaryjna z komentarzem i instruktażem sporządzania dla organów jednostek samorządu terytorialnego lub rządowej administracji zespolonej w województwie oraz obsługujących je urzędów, Gdańsk 2011, s. 16.
• W. Drobny, Komentarz do art. 25 ustawy o służbie cywilnej [w:] W. Drobny, M. Mazuryk, P. Zuzankiewicz, Ustawa o służbie cywilnej. Komentarz, Lex 2010.
• M. Sawicka, Jak wdrażaliśmy system elektronicznego zarządzania dokumentacją, "Kadra Kierownicza w Administracji" 2011, nr 11, s. 29.
• J. Rybińska, A. Prasal, Przepis na EZD, "IT w administracji" 2012, nr 3, s. 57.
• P. Pieńkosz, Postępowania skuteczne tylko na papierze, "Dziennik. Gazeta Prawna" nr 240 z 11 grudnia 2012 r., s. B10.
• M. Sawicka, Instrukcja kancelaryjna, "Kadra Kierownicza w Administracji" 2012, nr 9, s. 11.
• K. Szmidt, Proces zarządzania dokumentacją w podmiocie stosującym system EZD, http://ncpi.org.pl/wp-content/uploads/2012/konf_ dewpp/Postepowanie_w_EZD.pdf.
• J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Warszawa 2012, s. 149.
• B. Dolnicki, Nadzór nad samorządem terytorialnym, Katowice 1993; A. Filipowicz, Pojęcie i funkcje nadzoru w administracji, Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk-Łódź 1984.
• R. Sowiński, O definiowaniu nadzoru w prawie administracyjnym i prawie gospodarczym publicznym [w:] Księga jubileuszowa z okazji XV-lecia Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczecińskiego, red. Z. Ofiarski, Szczecin 2004.
• M. Szewczyk, Nadzór w materialnym prawie administracyjnym, Poznań 1996.
• A. Chełmoński, Nadzór reglamentacyjny i policyjny w administracyjnym prawie gospodarczym [w:] M. Borkowski, A. Chełmoński, M. Guziński, K. Kiczka, L. Kieres, T. Kocowski, Administracyjne prawo gospodarcze, Wrocław 2003.
• Z. Cieślak, Podstawowe pojęcia nauki prawa administracyjnego [w:] Prawo administracyjne, red. Z. Niewiadomski, Warszawa 2011, s. 84.
• A. Sylwestrzak, Kontrola administracji, Koszalin 1998.
• P. Szczepankowski, Kontrola i controling [w:] Zarządzanie - teoria i praktyka, red. A. Koźmiński, W. Piotrowski, Warszawa 1998.
• J. Szreniawski, Kontrola administracji [w:] System prawa administracyjnego, Tom III, red. T. Rabska, J. Łętowski, J. Boć, Kontrola administracji [w:] Administracja publiczna, red. J. Boć, Wrocław 2003.
• D. Wacinkiewicz, Kontrola i nadzór w prawie komunalnym, Warszawa 2007.