Problem of Fair Competition on the Single EU Market - the Case of Potato Starch

• Autorzy: Jacek Chotkowski , Benon Gaziński

Warianty tytułu

Zasada uczciwej konkurencji na jednolitym rynku UE a kwota skrobi ziemniaczanej przydzielona Polsce

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Integration of Polish agriculture is recognized as a success. Nevertheless some remarkable difficulties have emerged. Some of them are related to low production quotas in the dairy, sugar and starch sectors. The authors argue that the level of potato starch quota inscribed for Poland is incompatible with the principle of fair competition in the inner EU market. The quota ceiling of a mere 145 thousand tons is a heavy constraint to the processing plants - their total processing capacities are estimated at some 220-260 thousand tons. Therefore, they are utilized at c. 56-66%, leading to the increase of unit costs of starch production by about 9,2% and a decrease in the competitiveness. Another point is the ratio of the quota to the volume of harvests: 0,1121 for Denmark, 0,057 for Germany and (only) 0,0131 for Poland. Furthermore, the domestic consumption of starch products in Poland is two-fold bigger than the quota with a resultant increase in importation. Paradoxically, such practices are pronounced in spite of the unutilized natural resources of Polish agriculture - a high proportion of light soils. The temporary solution is to increase the quota - the long-run one is to rethink the concept of the quota system - under the new CAP reform. (original abstract)

Integracja rolnictwa polskiego jest uznawana za sukces, występują jednak znaczące trudności. Część z nich jest związana z niskimi kwotami produkcyjnymi w sektorach: mleczarskim, cukrowniczym i skrobi. Autorzy wykazują, że przydzielony Polsce poziom kwoty skrobi ziemniaczanej jest nie do pogodzenia z zasadą uczciwej konkurencji na jednolitym rynku UE. Limit wynoszący zaledwie 145 tys. ton jest uciążliwą barierą dla przetwórstwa - moce przerobowe zakładów to 220-260 tys. ton. Są wykorzystywane zaledwie w ok. 56-66%, co zwiększa koszty jednostkowe o ok. 9,2% oraz przyczynia się do zmniejszenia konkurencyjności. Innego rodzaju argumentem jest relacja kwoty do poziomu zbiorów ziemniaka: 0,1121 dla Danii, 0,057 dla Niemiec i zaledwie 0,0131 dla Polski. Co więcej, zużycie skrobi na krajowym rynku w Polsce jest dwukrotnie wyższe niż przyznana kwota, co powoduje wzrost importu. Sytuacja taka występuje, paradoksalnie, mimo nie w pełni wykorzystywanego potencjału produkcyjnego polskiego rolnictwa - dużego udziału gleb lekkich. Rozwiązaniem doraźnym jest zwiększenie przyznanej kwoty, perspektywicznym - zmiany w samej koncepcji kwotowania produkcji, w ramach zreformowanej wspólnej polityki rolnej. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Market competition; Agriculture; Agri-food industry

PL

Konkurencja rynkowa; Rolnictwo; Przemysł rolno-spożywczy

• Czasopismo: Olsztyn Economic Journal
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 6 (1)
• Strony: 89--98

Twórcy

autor

Jacek Chotkowski

• Plant Breeding and Acclimatization Institute, Bonin, Poland

autor

Benon Gaziński

• University of Warmia and Mazury in Olsztyn

Bibliografia

• Act of regulation of potato starch market. 2001. Journal of Laws, 11(83).
• Drago F., Gaziński B. 1998. Agenda 2000. W kręgu opinii Komisji Europejskiej o przyszłym rozszerzeniu Wspólnoty. Humanistyka i Przyrodoznawstwo, 4: 159- 164.
• Dzwonkowski W., Szczepaniak I., Zalewski A., Chotkowski J., Rembeza J., Lewandowski R. 2009. Rynek ziemniaka. Stan i perspektywy. Analizy Rynkowe, 35: 27.
• Gaziński B. 2006. Polskie rolnictwo w Unii Europejskiej i niektóre doświadczenia pierwszego roku członkostwa. Biuletyn Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin, 242: 3-14.
• EU competition policy and the consumer. 2004. office for the official Publications of the European Communities, Luxembourg.
• Hambloch Ch., Menth H., Stelzer M., Schaack D., Wilckens A., Graf G. 2007. ZMP- Marktbilanz. Kartoffeln 2007. Zentrale Markt und Preisberichtstelle GmbH, Bonn, p. 127.
• Kaliszuk E. 2005. Analiza konsekwencji członkostwa dla wymiany handlowej. In: Polska w Unii Europejskiej. Doświadczenia pierwszego roku członkostwa. UKIE, Warszawa.
• PHARE w Polsce 1990-2007. 2007. Ed. T. Kołodziej, B. Mrówka. UKiE, Warszawa.
• Rembeza J. 2005. Uwarunkowania produkcji skrobi na tle produkcji ziemniaka w Polsce i innych krajach UE - uzasadnienie zwiększenia przyznanej Polsce kwoty produkcji skrobi. Ekspertyza na zlecenie MRiRW. IHAR, Bonin.
• Wilkin J., Nurzyńska I. 2008. Polska wieś 2008. Raport o stanie wsi. FDPA, Warszawa.
• Zimnoch-Guzowska E., Chotkowski J. 2006. Potato sector in Poland: From breeding to production. In: Potato developments in a changing Europe. Ed. N.U. Haase, A.J. Haverkort. Wageningen Academic Publishers, Wageningen, pp. 215-225.