Finansowanie rynkowych usług użyteczności publicznej w UE. Pomoc publiczna versus zasady konkurencji

• Autorzy: Jerzy Ząbkowicz

Warianty tytułu

Financing Services of General Economic Interest in the EU. State Aid Versus Competition Rules

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem tego artykułu jest próba oceny, w jakim stopniu unijnemu ustawodawcy udało się, na drodze stanowienia prawa twardego (hard law) i miękkiego (soft law), określić w sposób możliwie przejrzysty warunki zgodności z rynkiem wewnętrznym pomocy przyznawanej przez państwo w formie rekompensaty z tytułu świadczenia rynkowych usług użyteczności publicznej, zarazem też, czy są podstawy do uznania, że obecny kierunek zmian legislacyjnych przyczynia się do zmniejszenia istniejącej w tym względzie niepewności prawnej. Tak sformułowany cel kieruje nas do źródeł pierwotnych - dokumentów UE, nie tylko jednak do aktów prawnych, ale również do opinii uczestników opisanego procesu. Nastawienie instytucji unijnych do inicjowanych zmian (często negatywne) niewątpliwie oddziałuje na ich kierunek i dynamikę. (fragment tekstu)

EN

As a general rule, according to the Treaty any aid granted by a EU member state or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between member states, be incompatible with the internal market. However, under the state aid rules, public authorities are at liberty to finance services of general economic interest as they see fit, provided that such compensation does not go beyond what is necessary to ensure that the SGEIs are performed under economically acceptable conditions. Despite changes in EU law aimed at clarifying and simplifying the applicable rules public authorities providing public service compensation violate the competition rules as often as before. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Przedsiębiorstwo użyteczności publicznej; Usługi rynkowe; Regulacje prawne; Wsparcie finansowe; Źródła finansowania; Usługi użyteczności publicznej

EN

Public utility company; Market services; Legal regulations; Financial support; Source of financing; Public utility services

• Czasopismo: Studia Ekonomiczne / Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 209
• Strony: 241--249

Twórcy

autor

Jerzy Ząbkowicz

• Uczelnia Techniczno-Handlowa im. Heleny Chodkowskiej w Warszawie

Bibliografia

• Decyzja Komisji 2005/842/WE w sprawie stosowania art. 86, ust. 2 Traktatu WE do pomocy państwa w formie rekompensaty tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do zarządzania usługami świadczonymi w ogólnym interesie gospodarczym, notyfikowana jako C(2005) 2673, Dz.U. UE L 312 z 29.11.2005.
• Decyzja Komisji 2012/21/UE w sprawie stosowania art. 106, ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, Dz.U. UE L 7 z 11.01.2012.
• Dokument roboczy służb Komisji SEC(2011) 397 nt. stosowania zasad UE dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym od 2005 r. oraz wyniki konsultacji społecznych, Bruksela 23.03.2011.
• Herrmann M., Säcker F.J., The Concept of Undertaking, w: Competition Law: European Community Practice and Procedure, eds. G. Hirsch, F. Montag, F.J. Säcker, Sweet & Maxwell, London 2008.
• Kociubiński J., Stosowanie Pakietu Altmark (I i II) wobec pomocy udzielanej przedsiębiorstwom świadczącym usługi w ogólnym interesie gospodarczym, Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa, Wrocław 2012.
• Komunikat Komisji 2012/C 8/02 w sprawie stosowania reguł Unii Europejskiej w dziedzinie pomocy państwa w odniesieniu do rekompensaty z tytułu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, Dz.U. UE C 8 z 11.01.2012.
• Nikolaides P., Kekelekis M., Kleis M., State Aid Policy in the European Community: Principles and Practice, Kluwer Law International, London 2008.
• Opinia EKES COM(2011) 146 w sprawie komunikatu Komisji do PE, Rady, EKES i KR dotyczącego reformy zasad UE dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, Bruksela, 15.06.2011.
• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 69/2001 w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis, Dz.U. L 10/30 z 13.01.2001.
• Sprawa C-280/00 Altmark Trans GmbH i Regierungspräsidium Magdeburg v. Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, Rec. 2003, 1-7747.
• TFUE, Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wersja skonsolidowana, Dz.U. UE C 83 z 30.03.2010.
• Ząbkowicz J., Granice uprawnień Komisji Europejskiej - na przykładzie sterowania sferą usług użyteczności publicznej, "Oeconomia Copernicana" 2013, nr 3, IBG, PTE, UMK, Toruń 2013.
• Zmieniona opinia Komitetu Regionów 2012/C 9/09 "Zasady UE dotyczące pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym", Dz.U. UE C 9 z 11.01.2012.