Zawłaszczanie stanowisk w administracji samorządowej - element umacniania systemu władzy

• Autorzy: Waldemar Walczak

Warianty tytułu

Appropriating Positions in the Local Authorities - Element Strengthening the Power of System

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem opracowania jest empiryczno-indukcyjna analiza zmierzająca do zdiagnozowania oraz wyjaśnienia mechanizmów zawłaszczania stanowisk, omówienia przepisów prawnych umożliwiających te procesy, a także ocena stopnia ich szkodliwości. Zaprezentowane rozważania stanowią kontynuację wcześniej prowadzonych badań, obejmujących swoim zakresem zjawiska występujące w Urzędzie Miasta Łodzi i mają na celu weryfikację uprzednio zdiagnozowanych dysfunkcji [Walczak 2010, 2011]. Badania empiryczne oparte są na wnikliwej analizie informacji dostępnych w BIP - bazowano na dokumentach źródłowych, co sprawia, że sformułowane wnioski i konkluzje są rzetelnie udokumentowane i nie dają się podważyć. Dodatkowo na przestrzeni lat 2012-2013 zostały kilkakrotnie przeprowadzone bezpośrednie wywiady z kilkudziesięcioma pracownikami UMŁ, którzy podzielili się ezoteryczną wiedzą, jednakże z zastrzeżeniem zachowania pełnej anonimowości, tzn., że nigdy nie zostaną ujawnione ich miejsca pracy, ani jakiekolwiek inne bliższe informacje na temat odbytych rozmów. (fragment tekstu)

EN

The article presents deliberations being a continuation of conducted researches, aimed at giving the answer to a question if earlier diagnosed dysfunction in the sphere of filling positions still have their confirmation in fact. An additional components enabling thorough diagnosis analyzing phenomena were face-to-face interviews with UMŁ employees, who explicitly confirmed applied in practice mechanisms of realizing staged scripts, guaranteeing employing previously appointed candidates. Moreover, provisions of law which enable effective leading such a personnel politics were subjected to the indepth analysis, paying particular attention to the fact, that there are also offices of the civil service, which are not obliged to report information concerning recruitments to the public. In the end, the author emphasizes that issues of appropriating positions should be considered in the wider context, because in practice this actions constitute undertakings consciously implemented on purpose to enable effective taking over the control and unlimited power above the common wealth of the city by a narrow circle of local politicians, in order to ensure notable profits for the beneficiaries of created system. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Administracja samorządowa; Władza; Nadużycia pracownicze; Majątek gminy

EN

Self-government administration; Power; Employee frauds; District property

• Czasopismo: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica
• Rocznik: 2013
• Tom: 288 Dysfunkcje i patologie w sferze zarządzania zasobami ludzkimi
• Strony: 67--78

Twórcy

autor

Waldemar Walczak

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Batko R., Zarządzanie jakością w urzędach gminy, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2009
• Bober J., Mazur S., Zawicki M. (red.), Zarządzanie w samorządzie terytorialnym. Najlepsze praktyki, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Akademii Ekonomicznej w Krakowie, Kraków 2004
• Domańska M., (red.), Jak walczyć z korupcją. Zasady tworzenia i wdrażania strategii antykorupcyjnej dla Polski, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa 2010
• Hausner J. (red.), Raport o stanie samorządności terytorialnej w Polsce, Narastające dysfunkcje, zasadnicze dylematy, konieczne działania, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie Małopolska Szkoła Administracji Publicznej, Kraków 2013
• Janowska Z., O moralności w polityce, [w:] Janowska Z. (red.) Dysfunkcje i patologie w sferze zarządzania zasobami ludzkimi, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2011
• Jarosz M., Władza, przywileje, korupcja, PWN, Warszawa 2004
• Kieżun W., Patologia transformacji, Poltext, Warszawa 2012
• Kieżun W., Drogi i bezdroża polskich przemian, Wydawnictwo EKOTV, Warszawa 2011
• Kleiber M., Edukacja, nauka i kultura - kluczowe determinanty przyszłości Polski, "Nauka" 3/2012, Polska Akademia Nauk, Warszawa 2012
• Kozielski J., Odpowiedzialność za Rzeczpospolitą, "Nauka" 4/2011, Polska Akademia Nauk, Warszawa 2012
• Rostkowski T., Strategiczne zarządzanie zasobami ludzkimi w administracji publicznej, Wolters Kluwer, Warszawa 2012
• Soroka P. (red.), O stanie państwa i sposobach jego naprawy. Raport konwersatorium o lepszą Polskę, Polskie Lobby Przemysłowe im. Eugeniusza Kwiatkowskiego, Warszawa 2005
• Szaban J., Zarządzanie zasobami ludzkimi w biznesie i w administracji publicznej, Difin, Warszawa 2011
• Tadeusiewicz R., Ilość czy jakość, "Nauka" 4/2012, Polska Akademia Nauk, Warszawa 2012.
• Walczak-Duraj D., Podstawowe uwarunkowania dysfunkcji w administracji publicznej, [w:] Janowska Z. (red.) Dysfunkcje i patologie w sferze zarządzania zasobami ludzkimi, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2011
• Walczak W., Nadzór korporacyjny w spółkach z udziałem kapitałowym samorządu terytorialnego, "Współczesne Zarządzanie" Nr 3/2012, Uniwersytet Jagielloński Wydział Zarządzania i Komunikacji Społecznej, Kraków 2012
• Walczak W., Powoływanie członków rad nadzorczych spółek z kapitałem samorządów - ramy prawne i praktyka, Przegląd Corporate Governance 1/2010, Polski Instytut Dyrektorów, Warszawa 2010
• Walczak W., Zarządzanie zmianami w administracji samorządowej na przykładzie Urzędu Miasta Łodzi, [w:] J. Rutkowski (red.), Partnerstwo publiczno-prywatne - warunki i wybrane obszary jego zastosowania, Acta Universitatis Lodziensis, Folia Oeconomika 243, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2010
• Walczak W., Metody rekrutacji i doboru menedżerów w jednostkach samorządu terytorialnego, Zarządzanie zasobami ludzkimi 3-4/2010, IPiSS, Warszawa 2010
• Walczak W., Organizacyjno-prawne uwarunkowania związane z zatrudnianiem pracowników samorządowych na przykładzie Urzędu Miasta Łodzi, Master of Business Administration" Nr 5 (112), Akademia Leona Koźmińskiego, Warszawa 2011
• Walczak W., Wybrane problemy zarządzania kapitałem ludzkim w administracji samorządowej, "Samorząd Terytorialny" 10/2011, Lex a Wolters Kluwer business, Warszawa 2011
• Walczak W., Formy i przejawy dyskryminacji pracowników w jednostkach samorządu terytorialnego, [w:] Z. Janowska (red.), Dysfunkcje i patologie w sferze zarządzania zasobami ludzkimi, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2011
• Internetowy system aktów prawnych: http://isap.sejm.gov.pl
• Strona Biura Rzecznika Praw Obywatelskich: http://www.rpo.gov.pl
• Raport: Informacja o wynikach kontroli funkcjonowania wybranych spółek z udziałem samorządu gminnego na terenie Dolnego Śląska, Najwyższa Izba Kontroli delegatura we Wrocławiu, Wrocław 2010: http://www.nik.gov.pl.

Identyfikatory

DOI

11089/10347