Proceduralny stosunek administracyjnoprawny w ogólnym postępowaniu administracyjnym

• Autorzy: Zbigniew Kmiecik

Warianty tytułu

Procedural Administrative Law Relation in General Administrative Proceedings

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule uwagę skupiono na istocie stosunków proceduralnych. Są one konstruowane na podstawie przepisów postępowania administracyjnego. Łączą one organ prowadzący postępowanie, strony oraz pozostałych uczestników postępowania, określając ich wzajemne prawa i obowiązki.

EN

The content and at the same time the essence of an administrative law relation, according to the accepted doctrine, are the consequent mutual rights and duties of parties to an administrative law relation. With the instituting of proceedings the procedural rights and duties of an administration authority towards parties begin to operate as do the procedural rights and duties of parties towards this administration authority. Prima facie it appears that administrative jurisdiction proceedings are characterized by a complete procedural law relation: both an administrative authority and a party have specific procedural rights and duties, unlike for example accusatorial/application proceedings, where the complainant has only rights and takes a more passive position. The present paper verifies this thesis in a negative way. In light of the regulations in force there are no grounds for treating any form of participation of a party in administrative jurisdiction proceedings as this party's legal duty. This equally applies both to starting an evidentiary initiative and participation in presentation of evidence, and in making depositions by the party itself. It is necessary to especially exclude the possibility of applying any procedural rigors (financial penalties, coercive measures) to a party that does not actively participate in the proceedings. "Obligation" specified by administrative code provisions relating to the parties (e.g. in the case of summons to appear or participate in procedural acts) should not be interpreted as "necessity", "duty", or "compulsion", but only as "a burden" or "task". The regulation that provides for "obligation" does not obligate parties to any enforceable behavior. Because such a provision exists, a party should only take into consideration (accept) possible disadvantages that might affect it if it should fail to comply with such a provision. Therefore, while the rights of parties correspond to the theoretical law concept of rights, the duties of parties can, in most cases, be defined at best as sui generis duties. The only duty in the strict sense that is incumbent on parties in connection with the instituting of administrative proceedings is the duty to make statements and depositions accordant with the truth under threat of criminal liability (Article 75 § 2 and Article 86 in conjunction with Article 83 § 3, Code of Administrative Procedure).(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kodeks postępowania administracyjnego; Prawo administracyjne; Postępowanie sądowe

EN

Code of Administrative Procedure (CAP); Administrative law; Legal proceedings

• Czasopismo: Studia Iuridica Lublinensia
• Rocznik: 2014
• Tom: 22
• Strony: 447--469

Twórcy

autor

Zbigniew Kmiecik

Bibliografia

• J. Lang [w:] Prawo administracyjne, red. M. Wierzbowski, Warszawa 2009, s. 27.
• J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Kraków 2005, s. 305-306.
• J. Zimmermann, Administracyjny tok instancji, Kraków 1986, s. 13.
• T. Woś, Pojęcie "sprawy" w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, "Acta Universitatis Wratislaviensis" nr 1022, Prawo CLXVIII, Wrocław 1990, s. 333-334.
• T. Kiełkowski, Sprawa administracyjna, Kraków 2004, s. 33.
• M. Kamiński, Prawo administracyjne intertemporalne, Warszawa 2011, s. 385-386.
• W. Dawidowicz, Postępowanie administracyjne. Zarys wykładu, Warszawa 1983, s. 71.
• G. Łaszczyca, Umorzenie ogólnego postępowania administracyjnego, Kraków 2002, s. 30.
• Z. Duniewska [w:] Prawo administracyjne - pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, red. M. Stahl, Warszawa 2000, s. 49.
• E. Iserzon [w:] E. Iserzon, J. Starościak, Kodeks postępowanie administracyjnego. Komentarz, teksty, wzory i formularze, Warszawa 1970, s. 166.
• W. Dawidowicz, Zarys procesu administracyjnego, Warszawa 1989, s. 132.
• B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2004, s. 445.
• A. Wróbel [w:] M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2000, s. 546-547.
• A. Matan, Zastępstwo procesowe w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Katowice 2001, s. 78.
• J. Borkowski [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2004, s. 272.
• W. Taras, Glosa do wyroku NSA z 16 maja 2007 r., II OSK 719/06, OSP 2008, nr 3, poz. 36, s. 243.
• P. Machnikowski [w:] Kodeks cywilny. Komentarz, red. E. Gniewek, t. 1, Warszawa 2004, s. 34.
• W. Chróścielewski, J. P. Tarno, Postępowanie administracyjne. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 2002, s. 98.
• A. Wróbel [w:] M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2011, s. 507.
• J. Służewski, Postępowanie administracyjne, Warszawa 1982, s. 96.
• J. Jendrośka, Potrzeba nowego modelu procedury prawnej w administracji, "Państwo i Prawo" 2003, nr 3, s. 27.
• Z. Janowicz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 1999, s. 253.
• B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2004, s. 418-419.
• G. Łaszczyca [w:] G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Postępowanie administracyjne ogólne, Warszawa 2003, s. 465.
• H. Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, München 2000, s. 484.
• G. L. Seidler, H. Groszyk, A. Pieniążek, Wprowadzenie do nauki o państwie i prawie, Lublin 2003, s. 155.
• J. Kowalski. Wstęp do prawoznawstwa, Warszawa 1984, s. 149.
• J. Nowacki, Z. Tobor, Wstęp do prawoznawstwa, Kraków 2000, s. 31.
• M. Wincenciak, Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania, Warszawa 2008, s. 78.
• H. Knysiak-Molczyk, Uprawnienia strony w postępowaniu administracyjnym, Kraków 2004, s. 175.

Identyfikatory

DOI

10.17951/sil.2014.22.0.447