O potrzebie optymalizacji procesu ustawodawczego w Polsce

• Autorzy: Wojciech Orłowski

Warianty tytułu

Need to Optimize the Legislative Process in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Od ponad 10 lat w literaturze i publicystyce pojawiają się zarzuty dotyczące jakości uchwalanego w Polsce prawa. Problem ten znajduje również odbicie w obecnym życiu politycznym, czego widocznym przykładem stało się powołanie komisji śledczych w sprawie nowelizacji ustawy o Radiofonii i Telewizji czy też w sprawie nowelizacji ustawy o grach losowych. Niniejszy artykuł jest próbą analizy zarówno pojawiających się postulatów racjonalizacji procesu stanowienia prawa, jak i utworzenia katalogu największych problemów w tym obszarze. (fragment tekstu)

EN

For over 10 years now in the literature on the subject of law and in relevant publications there have been allegations concerning the quality of the enacted law in Poland. This paper is an attempt to analyze both appearing demands to rationalize the process of making law as well as those concerning the creating of the catalogue of the biggest problems in this area. The Polish Constitution of 1997 defined in detail the system of the sources of law in its separate Chapter three, which is not common in the European constitutionalism. It took place when Poland was preparing for the accession to the European Union, whose system of the sources of law significantly differs from the classical, "normative" concept of the sources of law adopted in the Polish Constitution. The concept of making law accepted in the Polish Constitution seems to not fully correspond to the duties regarding EU notification of the changes in the Polish legal regulations. It affects the legislation act itself as well as the procedure of its enacting. It particularly influences the actual restriction of the Senate legislative competences, giving it only 30 days for reviewing a given act. The paper states that the regulation of Chapter three of the Constitution supplemented by the Constitutional Tribunal rulings based on the analysis of Art. 2 of the Constitution make an effective limit for the activities undertaken by the legislator which are inconsistent with the Constitution. The paper also analyses the practice of application of the rules concerning the legislative process comprised in Chapter four of the Constitution. Finally, the conclusion is drawn that to reach good legislative results it is not enough only to properly regulate all the legislative stages, but also to regulate the political system itself.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Projekty ustaw; Ustawodawstwo gospodarcze; Prawodawstwo

EN

Legislation drafts; Economic legislation; Legislation

• Czasopismo: Studia Iuridica Lublinensia
• Rocznik: 2014
• Tom: 22
• Strony: 479--495

Twórcy

autor

Wojciech Orłowski

Bibliografia

• E. Kustra, Podstawy teorii legislacji, Toruń 1982;
• S. Wronkowska, Problemy racjonalnego tworzenia prawa, Poznań 1983;
• J. Wróblewski, Teoria racjonalnego tworzenia prawa, Wrocław 1985;
• S. Wronkowska, M. Zieliński, Problemy i zasady redagowania tekstów prawnych, Warszawa 1993;
• M. Zieliński, Wykładnia prawa. Zasady. Reguły. Wskazówki, Warszawa 2002.
• S. Wronkowska, Zasady przyzwoitej legislacji w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, [w:] Księga XX-lecia orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, red. M. Zubik, Warszawa 2006.
• J. Góral, Regulamin Sejmu a praktyka, "Przegląd Sejmowy" 2000, nr 2, s. 47 i n.
• M. Kudej, Zmiany w Regulaminie Sejmu uchwalone na początku IV kadencji, "Przegląd Sejmowy" 2002, nr 5, s. 66 i n.
• W. Czapla, Drugie czytanie projektu ustawy w Regulaminie Sejmu i praktyce parlamentarnej (II-V kadencja), "Przegląd Sejmowy" 2008, nr 3.
• S. Patyra, Mechanizmy racjonalizacji procesu ustawodawczego w Polsce w zakresie rządowych projektów ustaw, Toruń 2012, s. 174.
• R. Piotrowski, O potrzebie rozporządzeń z mocą ustawy w polskim systemie tworzenia prawa [w:] Zasady naczelne Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r., red. A. Bałaban, P. Mijała, Szczecin 2011, s. 259 in.
• J. Jaskiernia, Przesłanki aksjologiczne postulatów wprowadzenia do systemu ustrojowego RP rozporządzeń z mocą ustawy, [w:] op. cit., s. 375 in.
• K. Działocha, Komentarz do art. 234, [w:] L. Garlicki (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2005, t. IV, s. 1.
• J. Jaskiernia, Akty normatywne w stanach nadzwyczajnych, [w:] A. Szmyt (red.), Konstytucyjny system źródeł prawa w praktyce, Warszawa 2005, s. 136 i n.;
• M. Nowakowski, Ustawodawstwo delegowane w polskim prawie konstytucyjnym, "Przegląd Sejmowy" 2005, nr 3;
• K. Prokop, O dopuszczalności oraz zakresie przedmiotowym rozporządzeń z mocą ustawy w razie stanu wojennego, "Przegląd Sejmowy", 2002, nr 3.
• L. Garlicki, Komentarz do art. 23 Małej Konstytucji, [w:] Komentarz do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, red. L. Garlicki, Warszawa 1995.
• K. Działocha, Ustawodawstwo delegowane, [w:] Postępowanie ustawodawcze w polskim prawie konstytucyjnym, red. J. Trzciński, Warszawa 1994.
• K. Działocha, Rozporządzenia z mocą ustawy w świetle ustawy konstytucyjnej z dnia 17 października 1992 roku, "Przegląd Sejmowy" 1993, nr 1, s. 43 i n.;
• P. Sarnecki, Rozporządzenie z mocą ustawy w ustawie konstytucyjnej z 17 X1992, "Państwo i Prawo" 1993, z. 3, s. 3 i n.
• B. Naleziński, K. Wojtyczek, Rozporządzenie z mocą ustawy w polskim systemie kontroli konstytucyjności prawa, "Przegląd Sejmowy" 1995, nr 3, s. 35 i n.
• F. Siemieński, Kontrola Sejmu nad rozporządzeniami z mocą ustawy, [w:] Mała Konstytucja w procesie przemian ustrojowych w Polsce, red. M. Kruk, Warszawa 1993, s. 136-142.

Identyfikatory

DOI

10.17951/sil.2014.22.0.479