Centra usług wspólnych w sektorze publicznym w Polsce

• Autorzy: Liliana Hawrysz

Warianty tytułu

Shared Services in the Public Sector in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Sektor publiczny stanowi w Polsce bardzo istotny segment gospodarki narodowej. W jego skład wchodzi około 67 tys. podmiotów, które wydatkują bądź decydują o sposobie wydawania środków budżetowych. W latach 80. ubiegłego wieku pojawiła się w sektorze prywatnym koncepcja powoływania centrów usług wspólnych, mających na celu standaryzację i konsolidację wspólnych funkcji występujących w organizacjach. Koncepcja ta jest również z powodzeniem aplikowana w sektorze publicznym na całym świecie. Szacuje się, że 7 % centrów usług wspólnych na świecie należy właśnie do instytucji sektora publicznego, min.: administracji rządowych, samorządowych, publicznej służby zdrowia czy też uczelni wyższych. Kraje wiodące w zakresie Centów Usług Wspólnych w Europie to: Wielka Brytania, Irlandia, Szwecja, Norwegia, Finlandia, Holandia, Belgia, Dania. Poza Europą: USA, Australia, Nowa Zelandia, Singapur. W Polsce jednak występują nieliczne centra usług wspólnych powołane przez: Kancelarię Prezesa Rady Ministrów, Służbę Celną, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Centrum Zakupów dla Sądownictwa. Celem artykułu jest diagnoza modelu (modeli) centrum usług wspólnych w sektorze publicznym w Polsce. Na potrzeby tej diagnozy wykorzystany został model CUW zaproponowany przez Raudla i Tammel. Zgodnie z tą typologią zdiagnozowano dwa typy modeli CUW występujących w sektorze publicznym w Polsce: WFE oraz HFE, przy czym model WFE okazał się modelem dominującym. W sektorze publicznym w Polsce tworzy się CUW, które generalnie dotyczą różnych wydziałów jednej jednostki organizacyjnej. Na potrzeby przygotowania opracowania wykorzystano metodę desk research.(abstrakt oryginalny)

EN

The public sector is a very important element of Polish national economy. It consists of about 67 thousand entities which spend budget means or decide on the way of spending them.In the eighties the concept of shared services appeared in the private sector. It was targeting the standardization and the consolidation of common functions appearing in organisations. This concept is also applied prosperously in the public sector all over the world. One estimates that 7 % of shared services centres all over the world belong to the public sector institutions, among others to government and self-government administration, public health service or universities. Countries leading in the scope of Shared Services Centres in Europe are: Great Britain, Ireland, Sweden, Norway, Finland, the Netherlands, Belgium, Denmark. Apart from Europe: USA, Australia, New Zealand, Singapore. In Poland initiatives concerning the use of shared services centres are incidental. Few Shared Services Centres were created by the Chancellery of the Prime Minister, Customs, the Social Insurance Fund (ZUS), Purchasing Centre for Judiciary. The purpose of the article is the diagnosis of the model (models) of the shared services centre in the public sector in Poland. On needs of this diagnosis the model CUW proposed by Raudla and Tammel was used. In compliance with this typology there were diagnosed two types of models CUW appearing in the public sector in Poland: WFE and HFE, wherein the model WFE turned out to be a dominant one. CUW are generally formed as different departments of one Oraanizational entitv.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Sektor publiczny; Centra usług; Badania naukowe

EN

Public sector; Shared services; Scientific research

• Czasopismo: Ekonomika i Organizacja Przedsiębiorstwa
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 5
• Strony: 50--57

Twórcy

autor

Liliana Hawrysz

• Politechnika Opolska

Bibliografia

• 1. Dollery B., AkimovA., Byrnes J., 2009, Shared Services in Australian Local Government: Rationale. Alternative Models and Empirical Evidence, The Australian Journal of Public Administration, Vol. 68, Nr2, str. 208-219.
• 2. Hawrysz L, 2014, Niematerialne czynniki konstytuujące systemy zarządzania oparte na jakości w organizacjach sektora publicznego, Difin, Warszawa.
• 3. Hawrysz L., Hys K., 2012, Procesowo zorientowana kultura organizacyjna w organizacjach sektora publicznego, Edukacja ekonomistów i menedżerów. Problemy. Innowacje. Projekty, Vol. 26 Nr 4, str. 53-67.
• 4. Hawrysz L, Hys K.,2013, Process-oriented management in public and private sector, China-USA Business Review, Vol. 12, Nr 9, str. 903-910.
• 5. Janssen M., Joha A., Zuurmond A., 2009, Simulation and Animation for Adopting Shared Services. Government Information Quarterly, Vol. 26, Nr 1, str. 15-24.
• 6. Kortt M., Dollery B., Grant B., 2012, Regional and Local Tensions: The Role of Shared Services Public Policy, Vol. 7, Nr 1, str. 47-62.
• 7. Murray J. G., Rentell P. G., Geere D., 2008, Procurement as a shared service in English local government, International Journal of Public Sector Management, Vol. 21, Nr 5, str. 540-555.
• 8. Raudla R., Tammel K., 2015, Creating shared service centres for public sector accounting, Accounting, Auditing & Accountability Journal, Vol. 28, Nr 2, str. 158-179.
• 9. Szwarc J., 2014, Gdzie się podziewają "oszczędności" z centrów usług w polskim sektorze publicznym?, Nowe wyzwania dla audytu wewnętrznego. Dodatkowa wartość audytu wewnętrznego, Warszawa, 9 czerwca 2014.
• 10. Ulbrich R, 2006, Improving shared service implementation: adoption lessons from the BPR movement, Business Process Management Journal, Vol. 12, Nr2, str. 191-205.
• 11. Walsh P., McGregor-Lowndes M., Newton, C. J., 2008, Shared Services: Lessons from the Public and Private Sectors for the Non-profit Sector, The Australian Journal of Public Administration, Vol. 67, Nr2, str.200-212.
• 12. Wang S., Wang H., 2007, Shared services beyond sourcing the back offices: Organizational design, Human Systems Management, Vol. 26, Nr4, str.281-290.