Przejawy naruszeń zasady adekwatności w procesie decentralizacji zadań publicznych w Polsce

• Autorzy: Katarzyna Wójtowicz

Warianty tytułu

Manifestations of Adequacy Violations in the Process of Fiscal Decentralization in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zasada adekwatności - rozumiana jako wymóg zagwarantowania jednostkom samorządu terytorialnego udziału w dochodach publicznych współmiernego do zakresu przypadających im do realizacji zadań publicznych - traktowana jest jako główne kryterium oceny finansów samorządu terytorialnego. Niestety, mimo istnienia prawnych gwarancji przestrzegania tej reguły, w praktyce dochodzi do jej permanentnego naruszania. Choć zjawisko to nasiliło się w warunkach kryzysu ekonomicznego, to jego mniej lub bardziej wyraźne symptomy obserwowane są stale w zasadzie od momentu reaktywowania w roku 1990 instytucji samorządu terytorialnego w Polsce. Celem artykułu jest analiza wybranych bezpośrednich i pośrednich sposobów łamania zasady adekwatności towarzyszących przekazywaniu zadań publicznych na rzecz jednostek samorządu terytorialnego (JST). Metodą badawczą wykorzystaną w artykule jest krytyczna analiza aktów prawnych, jak również literatury z zakresu finansów samorządowych, prawa finansowego oraz administracyjnego, a także opracowań ekspertów (w tym przedstawicieli JST), poświęconych badanemu zagadnieniu(abstrakt oryginalny)

EN

The principle of adequacy is understood as the entitlement of local authorities to financial resources commensurated with the responsibilities provided for self-governments by the constitution and the law. Unfortunately, despite the existence of legal guarantees of fulfilling that principle in Polish constitution as well as the European Charter of Local Selfgovernment, it is permanently violated in practice. This phenomenon has been exacerbated considerably in terms of economic crisis. The purpose of article is to emphasize the various manifestations of violations of adequacy in financial system of self-governments in Poland. The research methodology used in the article is based on a critical analysis of the legal acts as well as literature on public finance and financial and administrative law(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Jednostki samorządu terytorialnego (JST); Samorząd terytorialny; Decentralizacja; Adekwatność kapitałowa

EN

Local government units; Local government; Decentralization; Capital adequacy

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 391 Gospodarka lokalna w teorii i praktyce
• Strony: 284--291

Twórcy

autor

Katarzyna Wójtowicz

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Europejska Karta Samorządu Terytorialnego sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r., DzU 1994, nr 124, poz. 607.
• Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r., DzU nr 78, poz. 483 z późn. zm.
• Kornberger-Sokołowska E., 2001, Realizacja zasady adekwatności w procesach decentralizacji finansów publicznych, "Samorząd Terytorialny" nr 3.
• Kornberger-Sokołowska E., 2013, Zasada adekwatności w systemie finansów samorządu terytorialnego, LexisNexis, Warszawa 2013.
• Ofiarski Z., Ofiarska M., 2014, Kryteria oraz formy podziału dotacji i subwencji dla jednostek samorządu terytorialnego, "Finanse Komunalne" nr 1-2.
• Teisseyre P., Wnuk M., 2013, Lekcja równości. Edukacja przedszkolna za złotówkę, www.Mojapolis. pl (29.10.2013).
• Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, tekst jednolity DzU 2014, nr 1115.
• Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie, DzU nr 92, poz. 753.
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, tekst jednolity DzU 2013, nr 885.
• Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, DzU nr 112, poz. 654 ze zm.
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, DzU nr 149, poz. 887 ze zm.
• Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, DzU nr 827.
• Uzasadnienie do projektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, druk sejmowy nr 3378.

Identyfikatory

DOI

10.15611/PN.2015.391.30