Możliwość przekazywania działań wykonawczych przez radę gminy

• Autorzy: Krystian Ziemski

Warianty tytułu

Ability to Delegate Competences by a Commune and Municipality Council

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zagadnieniem, które rodzi najwięcej kontrowersji w kontekście tego umocowania, jest nie tyle możliwość przekazania przez radę gminy, a więc organ uchwałodawczy i kontrolny gminy, innemu podmiotowi kompetencji ustawowo zastrzeżonych na rzecz organu wykonawczego, a więc wójta, burmistrza czy prezydenta (ta kwestia co do zasady nie budzi kontrowersji interpretacyjnych, choć tu właśnie dyskutować można by nad zasadnością takiego rozwiązania legislacyjnego), ile przede wszystkim kwestia przyjętego przez prawodawcę dopuszczalnego zakresu przedmiotowego takiego przekazania.(fragment tekstu)

EN

The paper is concerned with the scope of the concept an 'individual public administration matter requiring attention,' which is disputable both in literature and in case law. Determinations made in this respect affect the applicability of Article 39.4 of Communal Self-Government Act concerning the commune council's ability to delegate its competences of an executive body to executive bodies of the commune's auxiliary units and other parties. According to certain doctrines, an individual public administration matter must be equated with the scope of the concept of 'administrative decision' within the meaning assigned to it through the Act - the Code of Administrative Procedure. The article shows that this view is a consequence of identifying the concept of 'resolving' with handling individual public matters. However, not every individual public matter requires a resolution as to the legal consequences of the given facts. A major part of individual matters are handled through actual activities that do not require any issuance of an administrative decision. The article further includes discussion of whether delegation of competence to attend to certain matters should at the same time require express authorisation to take actions which are instrumental to the expressly delegated competences, actions which are functionally linked to these competences, and the rationale behind express delegation, as well as taking actions being the obligation of entities implementing public tasks (e.g. issuing certificates/statements of fact, or undertaking actions governed by Disclosure of Public Information Act).(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Gmina; Administracja publiczna

EN

Local government; District; Public administration

• Czasopismo: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 3
• Strony: 209--225

Twórcy

autor

Krystian Ziemski

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

Bibliografia

• Boć, J. (2013), Porozumienie administracyjne [w:] System prawa administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, t. 5, Warszawa: 260-264.
• Borkowski, J. (2014), Zakres obowiązywania, [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, wyd. 13, Warszawa: 11 -13.
• Dowgier, R. (2014), Glosa do wyroku NSA z dnia 26 listopada 2013 r. (II OSK 2409/13): Czy gmina może powierzyć czynności związane z wydawaniem decyzji określających opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi innym podmiotom niż wójt, burmistrz (prezydent miasta)?, Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych 7: 34-40.
• Matczak, M. (2010), Kompetencja w prawie administracyjnym. [w:] System prawa administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, t. 1, Warszawa: 359-418.
• Szewc, A. (2012), Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, Lex/el/2012
• Ziembiński, Z. (1969), Kompetencja i norma kompetencyjna, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 1969 31(4): 23-41.
• Ziembiński, Z. (1980), Problemy podstawowe prawoznawstwa PWN, Warszawa.
• Ziemski, K. (2005), Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna działania administracji, Poznań.
• Ziemski, K. (2009), Glosa do postanowienia WSA w Białymstoku z dnia 21 maja 2008 r., II SA/Bk 22/08, Orzecznictwo Sądów Polskich 10: poz. 10: 716-720.
• Ziemski, K. (2013), Próba rekonstukcji typologii form prawnych działania administracji przyjmowanej w doktrynie. [w:] System prawa administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, t. 5, Warszawa: 59-76.
• Ziemski, K. (2013), Typologie indywidualnych aktów administracyjnych, [w:] System prawa administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, t. 5, Warszawa: 178-197.

Identyfikatory

DOI

10.14746/rpeis.2015.77.3.15