Propozycje zmian przepisów dotyczących funkcjonowania związków międzygminnych

• Autorzy: Maciej Kiełbus , Anna Kudra

Warianty tytułu

Proposal of Amended Provisions Regulating the Functioning of Inter-Commune Associations

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Związki międzygminne stanowią jedną z podstawowych instytucjonalnych form współdziałania jednostek samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Tworzone są przez gminy w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych. Określone w statucie każdego związku zadania przekazywane są w tożsamym zakresie przez wszystkie gminy członkowskie na rzecz odrębnego względem nich podmiotu prawa, jakim jest związek. Związek realizuje zadania w sposób subsydiarny względem gmin członkowskich, działając przy tym we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. (fragment tekstu)

EN

The subject of interest of this article is an evaluation of the proposed legal solutions for the cooperation of municipalities within an inter-commune association. Municipalities are increasingly turning to cooperation because an association allows them to increase the quality of services they provide, to reduce costs and to exchange experiences and knowledge. The current regulations make it difficult to form inter-commune association due to a number of interpretation questions. Currently, the two draft acts on amendments to the principles of creation and functioning of inter-commune associations are being worked out in the Polish parliament. These proposals concern, among other things, the procedure for forming inter-commune associations, the competences of their bodies, or new forms of association between municipalities and poviats. Many of the proposed amendments go in the right direction. At the same time, many other proposals should be assessed critically, as they contain many errors and inaccuracies that may hinder the application of the new rules. The draft amendments lack many necessary legal solutions as well, such as, for example, the deadline for the tasks to be implemented. The above findings indicate that future changes in regulations should be preceded by extensive discussions with representatives of different backgrounds. Only this will allow formulating a comprehensive diagnosis of the needs of the legislative amendments capable of supporting the idea of municipal cooperation, minimising at the same time the legal risks associated with its implementation.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Gmina; Samorząd terytorialny; Współpraca międzygminna

EN

District; Local government; Commune cooperation

• Czasopismo: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 3
• Strony: 259--274

Twórcy

autor

Maciej Kiełbus

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

autor

Anna Kudra

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

Bibliografia

• Agopszowicz, A., Gilowska, Z. (1999), Ustawa o gminnym samorządzie terytorialnym. Komentarz, Warszawa.
• Boć, J. (red.) (2001), Powiat, Wrocław.
• Ciepiela, M. (2005), Mienie związków komunalnych, Samorząd Terytorialny 10(7/8): 39-47.
• Dąbek, D. (2004), Prawo miejscowe samorządu terytorialnego, Bydgoszcz-Kraków.
• Dąbek, D. (2007), Prawo miejscowe, Warszawa.
• Dąbek, D. (2015), Prawo miejscowe, wyd. 2, Warszawa.
• Dolnicki, B. (red.) (2006), Samorząd terytorialny, wyd. 3, Kraków.
• Dolnicki, B. (red.) (2012), Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa.
• Hauser, R., Niewiadomski, Z., Wróbel, A. (red.) (2011), System prawa administracyjnego, t. 6: Podmioty administrujące, Warszawa.
• Hausner, J. (red.) (2013), Raport o stanie samorządności terytorialnej w Polsce, Kraków.
• Kieres, L. (1994), Ustrój i zadania celowych związków gmin, Samorząd Terytorialny 4(3): 3-19.
• Kisiel, W. (red.) (2006), Prawo samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa.
• Leoński, Z. (2002), Samorząd terytorialny w RP, Warszawa.
• Nowacka, E.J. (2005), Polski samorząd terytorialny, Warszawa.
• Porawski, A. (red.) (2013), Współpraca jst w Polsce - stan i potrzeby, Poznań.
• Skrzydło-Niżnik, I. (2007), Model ustroju samorządu terytorialnego w Polsce na tle zagadnień ustrojowego prawa administracyjnego, Kraków.
• Stahl, M. (red.) (2004), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa.
• Tarno, J.P. (red.) (2004), Samorząd terytorialny w Polsce, wyd. 2, Warszawa.
• Ziemski, K.M. (2005), Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna działania administracji, Poznań.
• Ziemski, K.M., Kiełbus, M. (2014), Sprzeciw od uchwały zgromadzenia związku gmin albo związku powiatów, Samorząd Terytorialny 24(9): 62-75.
• Ziemski, K.M., Kiełbus, M. (2015), O potrzebie kodyfikacji prawa samorządowego, Wspólnota 5: 64-69.

Identyfikatory

DOI

10.14746/rpeis.2015.77.3.18