Zjawisko biurokracji w odniesieniu do krytycznych uwag, de lege ferenda, na temat prawnej regulacji organów związku komunalnego

• Autorzy: Joanna Kastelik-Fendryk , Irena Chlebik

Warianty tytułu

Bureaucracy in the Light of Criticism, de lege ferenda, Concerning Legal Regulations on the Executive Bodies of Municipal Associations

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu była charakterystyka zjawiska biurokracji w administracji na przykładzie organów związku komunalnego. Odnosząc się do obowiązujących przepisó wprawa, autorki wskazały, że nie wszystkie z nich są jasne i przejrzyste, co w praktyce stwarza wiele problemów i stanowi istotną barierę dla realizacji demokratycznych procedur sprawowania władzy. (abstrakt oryginalny)

EN

The paper aims to describe the phenomenon of bureaucracy within public administration bodies exemplified by municipal associations. The author argues that not all of existing regulations are clear and transparent, which results in a number of practical problems and poses a significant barrier to the implementation of democratic governance procedures. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Związki komunalne; Struktura organizacyjna; Biurokracja; Administracja publiczna; Regulacje prawne

EN

Municipal associations; Organisational structure; Bureaucracy; Public administration; Legal regulations

• Czasopismo: Chorzowskie Studia Polityczne
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 4 Bariery współczesnej demokracji - perspektywa polska = Barriers to Modern Democracy - a Polish Perspective
• Strony: 137--163

Twórcy

autor

Joanna Kastelik-Fendryk

• Kancelaria Adwokacka w Żywcu

autor

Irena Chlebik

• Wydział Lokalowy w Siemianowicach Śląskich

Bibliografia

• Agoposzowicz A., Gilowska Z., Ustawa o samorządzie terytorialnym. Komentarz, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 1997.
• Agoposzowicz A., Gilowska Z., Ustawa o gminnym samorządzie terytorialnym. Komentarz, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 1999.
• Bieniek G., W sprawie reprezentacji gminy jako osoby prawnej, "Rejent" 2003, nr 2(142).
• Biurokracja, III Międzynarodowa Konferencja Naukowa Krynica-Zdrój 2-4 czerwca 2006 r., red. J. Łukasiewicz, Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa Oddział w Rzeszowie, Rzeszów 2006.
• Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Kantor Wydawniczy Zakamycze, Kraków 2001.
• Dolnicki B., Zadania i funkcje przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego,"Zeszyty Naukowe Beskidzkiej Wyższej Szkoły Turystyki w Żywcu" 2002, nr 1, t. 1.
• Dolnicki B., Monokratyczne organy samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2003, nr 1-2.
• Dolnicki B., Organy monokratyczne a kolegialne w samorządzie terytorialnym, Stowarzyszenie Edukacji Administracji Publicznej, Warszawa 2003.
• Dolnicki B., Monokratyczne organy gminy, powiatu i województwa (implikacje prawne bezpośredniegowyboru wójta, burmistrza i prezydenta miast), "Forum Naukowe. Wyższa Szkoła Zarządzania i Bankowości w Poznaniu. Instytut Samorządu Terytorialnego" 2004, nr 2/18.
• Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Kantor Wydawniczy Zakamycze, Kraków 2001, 2006.
• Dmowski S., Rudnicki S., Komentarz do kodeksu cywilnego. Księga pierwsza. Część ogólna, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2002.
• Dziesięć lat reformy ustrojowej administracji publicznej w Polsce, red. J. Parchomiuk, B. Ulijasz, E. Kruk, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2009.
• Granice samodzielności wspólnot samorządowych, red. E. Ura, Uniwersytet Rzeszowski, Rzeszów 2005.
• Jednostka w demokratycznym państwie prawa, red. J. Filipek, Wyższa Szkoła Administracji w Bielsku-Białej, Bielsko-Biała 2003.
• Kastelik J., Organy związku komunalnego, "Ius et Administratio" 2006, z. 2(10).
• Kieres L., Związki i porozumienia komunalne, "Samorząd Terytorialny" 1991, nr 10.
• Kieres L., Ustrój i zadania celowych związków gmin, "Samorząd Terytorialny" 1994, nr 3.
• Kieres L., Związek komunalny. Zasady stosowania prawa, "Finanse Komunalne" 1996, nr 6.
• Kisiel W., Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2003.
• Klyszcz R., Ustawy o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa. Komentarz, Oficyna Wydawnicza Unimex, Wrocław 1999.
• Knosala E., Zarys nauki administracji, Kantor Wydawniczy Zakamycze, Kraków 2005.
• Kociński C., Odwołanie przewodniczącego związku międzygminnego, "Nowe Zeszyty Samorządowe"2002, nr 4.
• Kodyfikacja postępowania administracyjnego na 50-lecie K.P.A., red. J. Niczyporuk, Wyższa Szkoła Przedsiębiorczości i Administracji, Lublin 2010.
• Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, red. P. Chmielnicki, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004.
• Komentarz do ustawy o samorządzie powiatowym, red. P. Chmielnicki, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005.
• Komentarz do ustawy o samorządzie województwa, red. P. Chmielnicki, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005.
• Kuzior P., Utworzenie związku międzygminnego a działalność nadzorcza wojewody, "Samorząd Terytorialny" 2007, nr 1-2.
• Leoński Z., Nauka administracji, wyd. 4, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2002.
• Łukasiewicz J., Zarys nauki administracji, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004.
• Możdżen-Mucha U., Skarga sądowoadministracyjna na zarządzenie zastępcze stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego, "Administracja - Teoria - Praktyka - Dydaktyka" 2008, nr 1(10).
• Ochendowski E., Prawo administracyjne, Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa "Dom Organizatora", Toruń 1996.
• Ochendowski E., Glosa do wyroku NSA z dnia 8 stycznia 1992 r., sygn. akt SA/Wr 1125/91, OSP1993, z. 11, poz. 210.
• Piątek S., Ustawowe podstawy związków komunalnych, "Samorząd Terytorialny" 1991, nr 1-2.
• Polityka administracyjna, IV Międzynarodowa Konferencja Stryków 7-9 września 2008 r., red.J. Łukasiewicz, Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa Oddział w Rzeszowie, Rzeszów 2008.
• Polskie prawo administracyjne, red. J. Służewski, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1995.
• Postanowienie SN z dnia 12 grudnia 1995 r., sygn. akt II CRN 184/95, Lex nr 24929.
• Powiat. Z teorii, kompetencje, komentarz, red. J. Boć, Kolonia Limited, Wrocław 2001.
• Rajca L., Pozycja ustrojowa zarządu gminy i jego przewodniczącego, "Samorząd Terytorialny"2002, nr 2.
• Rot H., Siarkiewicz K., Zasady tworzenia prawa miejscowego, Wydawnictwo Naukowe PWN,Warszawa 1994.
• Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i związków międzygminnych, Dz.U. nr 112, poz. 1319 ze zm.
• Samorząd lokalny w Polsce. Społeczno-polityczne aspekty funkcjonowania, red. S. Michałowski,A. Pawłowska, Wydawnictwo UMCS, Lublin 2004.
• Samorząd miejski. Zadania, instytucje, formy, red. S. Wróbel, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej, Poznań - Chorzów 2008.
• Szachułowicz J., Krassowska M., Łukaszewska A., Gospodarka nieruchomościami. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2003.
• Szewc A., Jyż G., Pławecki Z., Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Dom Wydawniczy ABC, Warszawa 2000.
• Szreniawski J., Wstęp do nauki administracji, Wydawnictwo Morpol, Lublin 2000.
• Uchwała SN z dnia 6 stycznia 1992 r., sygn. akt IIICZP116/91, OSNCP 1992, nr 7-8, poz. 125.
• Uchwała SN z dnia 3 października 2003 r., sygn. akt III CZP 63/03, OSNC 2004, nr 12, poz. 188.
• Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Kantor Wydawniczy Zakamycze,Kraków 2005.
• Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. kodeks cywilny, Dz.U. nr 16, poz. 93 ze zm.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tekst jedn. Dz.U. 2001 r. nr 142, poz. 1591.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. nr 142,poz. 1592.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. nr 142,poz. 1590.
• Ustawa z dnia 11 kwietnia 2001 r. o zmianie ustaw o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym, o samorządzie województwa, o administracji rządowej w województwie oraz o zmianie niektórych innych ustaw, Dz.U. nr 45, poz. 497.
• Współczesne problemy samorządu terytorialnego - dostęp do informacji publicznej, red. A. Drogoń, A. Lityński, G. Sibiga, Śląskie Wydawnictwa Naukowe Wyższej Szkoły Zarządzaniai Nauk Społecznych, Tychy 2004.
• Wyrok NSA z dnia 21 listopada 1990 r., sygn. akt SA/Ka 690/90, ONSA 1990, nr 4, poz. 10.
• Wyrok NSA z dnia 27 września 1994 r., sygn. akt SA/Lu 1906/94, Wspólnota 1995, nr 32.
• Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 1995 r., sygn. akt II SA 1682/94, ONSA 1995, nr 4, poz. 186.
• Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 1995 r., sygn. akt III SA 1179/95, Wokanda 1996, nr 2.
• Wyrok NSA z dnia 26 czerwca 1996 r., sygn. akt IV SA 695/96, Wokanda 1996, nr 12, poz. 46.
• Wyrok NSA z dnia 14 maja 1999 r., sygn. akt II SA385/99, Lex nr 46745.
• Wyrok NSA z dnia 22 grudnia 1999 r., sygn. akt III SA 2201/99, ONSA 2001, nr 2, poz. 70.
• Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2001 r., sygn. akt II SA 1525/00, Lex nr 54148.
• Wyrok SN z dnia 7 czerwca 2001 r., sygn. akt III RN 104/00, OSP 2002, z. 10, poz. 133.
• Wyrok NSA z dnia 22 kwietnia 2002 r., sygn. akt IISA/Ka 3174/2001, Lex Polonica Prima.
• Wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 2003 r., sygn. akt IISA/Łd 324/03, Wspólnota 2003, nr 14.
• Wyrok NSA z dnia 13 października 2009 r., sygn. akt II OSK 1124/09, Lex nr 529794.
• Wyrok SN z dnia 11 października 2001 r., sygn. akt II CKN 327/99, Lex nr 52727.
• Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 listopada 2009 r., sygn. akt IISA/Ol 737/09, Lex nr 533871.
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1587/07, Lex nr 424745.