Wspólna polityka rolna wobec nowych wyzwań (wybrane aspekty)

• Autorzy: Elżbieta Tomkiewicz
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem artykułu jest ocena funkcjonowania wspólnej polityki rolnej (ang. Health-Check) dokonana w latach 2007-2008 w kontekście przyszłych reform tej polityki i jej dostosowania do nowych warunków konkurencji na rynku globalnym. W wyniku dokonanego przeglądu wprowadzone zostały zmiany w systemie rolniczych płatności bezpośrednich, generalnie zmierzające w kierunku redukcji ich wysokości (modulacja), unifikacji i dalszego uproszczenia dopłat bezpośrednich, przy zachowaniu jednak zasadniczych elementów konstrukcyjnych takich dopłat. Wobec konieczności dostosowania systemu interwencji rynkowej do potrzeb rozszerzonej Unii, wprowadzone zostały zmiany w ramach wspólnej organizacji rynku zbóż oraz rynku mleka, łącznie z likwidacją kwot mlecznych w roku 2014/2015 oraz zniesieniem prawnego obowiązku odłogowania gruntów rolnych (ang. set-aside scheme). W artykule wskazano także na rosnące znaczenie polityki rozwoju obszarów wiejskich w realizacji nowych wyzwań stojących przed rolnictwem UE, w tym zwłaszcza w kontekście zmian klimatycznych, zrównoważonego zarządzania zasobami wodnymi, co w obliczu poważnych problemów z niedoborem wody zyskuje rangę priorytetowego działania UE. Do nowych wyzwań należy także powstrzymanie spadku różnorodności biologicznej, a także wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych, w tym promowanie paliw ekologicznych i wspieranie produkcji roślin energetycznych. Dokonany przegląd wspólnej polityki rolnej pomimo tego, że nie zakładał przeprowadzenia głębokich reform, to jednak wytyczył kierunki przyszłych zmian polityki rolnej po 2013 r. (abstrakt oryginalny)

EN

This article discusses the health-check of CAP made in 2007-2008 in the context of future reforms of CAP and its adjustment to the new terms of competition in the global market. Following the health-check, some changes have been made within the system of direct payments which generally are aiming at their reduction (modulation) of these payments. However, the main structure of direct payments has been kept. As the market intervention system needed an adjustment to new requirements of the enlarged EU, certain changes have also been made to the common market organisation of grain and the common market organisation of milk, including both abolishment of milk quotas and of set-aside schemes in the year 2014/15. The article emphasises the growing importance of the rural development policy in the context of new challenges, especially the climate change and sustainable management of water resources, becoming a priority for the EU due to a dramatic deficit of water. The EU needs to stop the ongoing reduction of biodiversity and to produce more energy from renowable sources, including ecologic fuels and energy crops. Although the health check was not aiming at deep reforms of CAP, it has clearly indicated new trends within that policy after the year 2013. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Wspólna Polityka Rolna; System płatności; Dopłaty dla rolnictwa; Interwencjonizm w rolnictwie; Rozwój obszarów wiejskich; Zmiany klimatyczne; Zarządzanie zasobami wodnymi; Ryzyko w rolnictwie

EN

Common Agricultural Policy (CAP); Payment system; Payments for agricultural; Interventionism in agriculture; Rural development; Climate change; Management of water resources; Risk in agriculture

• Czasopismo: Zeszyt Naukowy / Wyższa Szkoła Ekonomii, Prawa i Nauk Medycznych w Kielcach
• Rocznik: 2009
• Numer: nr 10 Prace z zakresu nauk społecznych
• Strony: 283--294

Twórcy

autor

Elżbieta Tomkiewicz

• Wyższa Szkoła Ekonomii i Prawa im. prof. Edwarda Lipińskiego w Kielcach

Bibliografia

• P. Czechowski, Proces dostosowania polskiego prawa rolnego i żywnościowego do prawa Unii Europejskiej, Twigger 2001.
• A. Jurcewicz, B. Kozłowska, E. Tomkiewicz, Wspólna polityka rolna. Zagadnienia prawne, LexisNexis, Warszawa 2007.
• R. Budzinowski, Problemy ogólne prawa rolnego. Przemiany podstaw legislacyjnych i koncepcji doktrynalnych, Wyd. Naukowe UAM, Poznań 2008.
• R. Budzinowski, Czynniki rozwoju prawa rolnego, Polskie prawo rolne u progu Unii Europejskiej, Temida 2, Białystok 1998.
• E. Tomkiewicz, Polityka rozwoju obszarów wiejskich w kontekście europejskiego modelu rolnictwa. Prawo w XXI wieku. Księga pamiątkowa 50-lecia Instytutu Nauk Prawnych PAN, pod red. W. Czaplińskiego, Warszawa 2006, Scholar.
• M. Adamowicz, Wielofunkcyjne gospodarstwa rolne jako przedmiot w rozwoju wsi i rolnictwa, w: Wiejskie gospodarstwa domowe w obliczu problemów transformacji, integracji i globalizacji, pod red. M. Adamowicza, Warszawa 2004.
• E. Tomkiewicz, Polityka rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013, "Studia Iuridica Agraria", tom VI, Temida 2, Białystok 2008.
• E. Tomkiewicz, Wspólna polityka rolna po reformie z 2003 r., "Studia Iuridica Agraria", Temida 2, Białystok 2005.
• A. Germano, Reforma wspólnej polityki rolnej w 2003 r. i reżim płatności bezpośredniej, "Przegląd Prawa Rolnego" 2007 nr 1.
• W. Łukasik, Ocena funkcjonowania wspólnej polityki rolnej - wybrane aspekty dyskusji, "Biuletyn Informacyjny", Agencja Rynku Rolnego, 2009, nr 1.
• Preparing for he Health Check of the CAP Reform, COM /2007/ 722, Bruksela 20.11.2007.
• Rezolucja Parlamentu Europejskiego na temat oceny funkcjonowania reformy wspólnej polityki rolnej z 12 marca 2008 r., P6_TA /2008/ 0093.
• Dz.Urz. UE 2003 L 270/1 z późn. zmianami.
• A. Jurcewicz, B. Kozłowska, E. Tomkiewicz, Wspólna polityka rolna. Zagadnienia prawne, Warszawa 2006.
• D. Łobos-Kotowska, Płatności do gruntów rolnych i płatność cukrowa, "Przegląd Prawa Rolnego" 2007 nr 2.
• S. Balcerak, Nowe oblicza debaty nad wyrównywaniem płatności bezpośrednich w prawie wspólnotowym, "Przegląd Prawa Rolnego" 2009, nr 1.
• Analiza wybranych tematów przedstawionych w Komunikacie Komisji Europejskiej: Preparing for the "Health Check" of the CAP reform, Sekcja Analiz Ekonomicznych Polityki Rolnej, Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa, Warszawa 2008.
• Rozporządzenie Rady UE nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia /WE/ nr 1290/2005, nr 247/2006, nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie nr 1782/2003, Dz.Urz. UE 2009 L 30/16.
• A. Rembisz, S. Sankiewicz, Agencja Rynku Rolnego - pięć lat członkostwa Polski w Unii Europejskiej, "Biuletyn Informacyjny", Agencja Rynku Rolnego, 2009, nr 5.
• E. Tomkiewicz, Koncepcje rozwojowe rolnictwa, w: Prawo rolne, pod red. A. Stelmachowskiego, LexisNexis, Warszawa 2009.
• W sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Dz.Urz. UE 2005 L 277/1.
• D. Łobos-Kotowska, Charakter prawny odmowy przyznania środków z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju obszarów Wiejskich, "Studia Iuridica Agraria" tom VII, Białystok 2009.
• S. Prutis, Dobór instrumentów prawnych służących wsparciu rozwoju obszarów wiejskich, "Studia Iuridica Agraria", tom VII, Białystok 2009.
• S. Balcerak, Nowe regulacje prawa wspólnotowego w zakresie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich, "Przegląd Prawa Rolnego" 2006, nr 1.