Determinanty reguł fiskalnych w zarządzaniu zadłużeniem jednostek samorządowych

• Autorzy: Bogdan Ciupek , Piotr Kania

Warianty tytułu

Fiscal Rules Factors in the Management of Local Government Debt

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zadłużenie samorządów jest postrzegane jako istotne zagrożenie dla finansów publicznych. Rząd, zainteresowany tym, aby jednostki samorządu terytorialnego (JST) nie korzystały z zasilania zwrotnego w sposób nadmierny, ogranicza możliwość zaciągania zobowiązań, oczekując przy tym, że pozyskane środki finansowe będą wykorzystane w sposób optymalny. Czyni to, ustanawiając w kolejnych ustawach o finansach publicznych reguły fiskalne, którym muszą podporządkować się decydenci samorządowi. Należy jednak zauważyć, że aby oczekiwania władzy publicznej wobec polityki zadłużania się JST mogły być w pełni spełnione, ustalone reguły fiskalne powinny być możliwie elastyczne i się przyczyniać do efektywnego zarządzania finansami w jednostkach samorządowych. Celem artykułu jest przedstawienie obowiązujących od 2014 r. reguł fiskalnych dotyczących zadłużenia w sektorze samorządowym oraz ocena możliwości wykorzystania parametrów określających indywidualny wskaźnik zadłużenia w procesie zarządzania zadłużeniem JST. Osiągnięciu przyjętego celu posłużą zarówno rozważania teoretyczne, jak i analiza determinant indywidualnego poziomu zadłużenia JST z wykorzystaniem danych statystycznych(abstrakt oryginalny)

EN

Local government debt is perceived as a substantial threat to the public finances. General government is concerned to ensure that local government units do not overuse the returnable financing - as it limits the possibilities to incur liabilities - and it is expected that the acquired financing will be optimally used. To reach this goal in subsequent legal acts the General government has set fiscal rules which require the compliance of the decision-making people representing local government units. It must be noted that to meet the expectations of the public authority towards debt policy of the local government units, the fiscal rules have to be flexible and also contribute to effective financial management within the local government units. The aim of this article is to present the fiscal rules valid since 2014 concerning debt in the local government sector and to provide an evaluation of the possibilities to use parameters determining individual debt indicators in the process of debt management in local government units. To reach this aim there will be presented theoretical considerations as well as the analysis of determinants of the debt level of the local government units with the use of statistical data over the time period 2008-2014(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Finanse publiczne; Dług publiczny; Samorząd terytorialny; Wskaźnik zadłużenia; Reguły fiskalne; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

EN

Public finance; Public debt; Local government; Debt ratio; Fiscal rules; Local government units

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 404 Finanse samorządu terytorialnego
• Strony: 37--52

Twórcy

autor

Bogdan Ciupek

• Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach

autor

Piotr Kania

• Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach

Bibliografia

• Drucker P., 2000, Zarządzanie w XXI wieku, MUZA SA, Warszawa, s. 9.
• Dylewski M., Filipiak B., Gorzałczyńska-Koczkodaj, 2006, Finanse samorządowe - narzędzia - decyzje - procesy, PWN, Warszawa, s. 56-57.
• Dylewski M., 2009, Limity zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego - koncepcje i rozwiązania, [w:] S. Wieteska, M. Wypych (red.), W poszukiwaniu efektywności finansów publicznych, Uniwersytet Łódzki, Łódź, s. 63-64.
• Dylewski M., 2014, Zadłużenie JST - problemy nowej perspektywy finansowej UE, [w:] T. Famulska, K. Znaniecka (red.), Finanse - problemy - decyzje 2014. Część 1, "Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Wydziałowe", nr 198, Uniwersytet Ekonomiczny, Katowice.
• Griffin R., 2006, Podstawy zarządzania organizacjami, PWN, Warszawa, s. 6.
• Korolewska M., Marchewka-Bartkowiak K., 2011, Zadłużenie samorządów terytorialnych w Polsce, "Studia BAS" nr 4, s.114-115.
• Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r., Dz. U. 1994 nr 124, poz. 607 z późn. zm.
• Jastrzębska M., 2009, Ograniczenia zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego w świetle spełniania przez Polskę kryteriów fiskalnych konwergencji, "Finanse Komunalne", nr 4, http// www. samorząd.lex.pl.
• Krajewski P., Piłat K., 2012, Wpływ polityki fiskalnej na synchronizację cykli koniunkturalnych w Polsce i strefie euro, "Bank i Kredyt", nr 3, s. 4-85.
• Krzemińska A., 2011, Dług jednostek samorządu terytorialnego w świetle limitów zadłużenia, [w:] E. Denek, B. Filipiak (red.), Zarządzanie długiem publicznym. Aspekty finansowe i płynnościowe, "Zeszyty Naukowe WSB w Poznaniu", nr 36, WSB, Poznań.
• Marchewka-Bartkowiak K., Wiśniewski M., 2012, Indywidualny wskaźnik zadłużenia JST - ocena krytyczna i propozycje zmian, "Analizy BAS", nr 21, s. 2.
• Mażewski L., 2013, Budżet JST na 2014 r. a przekroczenie indywidualnego wskaźnika zadłużenia, "Gazeta Samorządu i Administracji", 17.07.2013.
• Patrzałek L., 2010, Finanse samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław.
• Postuła M., 2011, Reguły fiskalne na świecie i w Polsce, "Master of Business Administration", nr 5, s. 39.
• Stoner J.A.F., Wankel C., 1992, Kierowanie, PWE, Warszawa, s. 23.
• Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2015-2018, 2014, Ministerstwo Finansów, Warszawa.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz. U. 2009 nr 157, poz. 1240.
• Zawadzak T., 2009, Podstawy organizacji i kierowania w jednostkach administracji publicznej, Wydawnictwo Prywatnej Wyższej Szkoły Businessu, Administracji i Technik Komputerowych, Warszawa, s. 81.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2015.404.03