Konsultacje społeczne jako jedna z determinant współpracy sektora publicznego z partnerem prywatnym w formule partnerstwa publiczno-prywatnego

• Autorzy: Dagmara Hajdys

Warianty tytułu

Public Consultations as One of Determinants of Cooperation Between Public-Private Sector and a Private Partner in the PPP Formula

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Konsultacje społeczne stanowią jeden z istotnych elementów warunkujących prawidłowy przebieg inwestycji realizowanych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Akceptacja społeczna, wyrażona w trakcie trwania dialogu władz lokalnych z mieszkańcami, powinna być wyrazem aprobaty dla specyficznej formy dostarczenia usług publicznych przez prywatnego partnera. Ze względu na specyfikę PPP mieszkańcy powinni uzyskać maksymalną wiedzę co do istoty inwestycji realizowanej w formie PPP, konstrukcji samej współpracy oraz warunków i ceny dostarczanych usług. Konsultacje mają na celu zapobieżenie potencjalnym konfliktom, protestom mieszkańców w trakcie trwania inwestycji. Celem opracowania jest wskazanie roli konsultacji społecznych w podejmowaniu przez władze lokalne decyzji o wykorzystaniu formuły partnerstwa publiczno-prywatnego do realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych. Głównym źródłem wiedzy są publikacje dotyczące konsultacji społecznych i PPP, opracowania Ministerstwa Gospodarki oraz Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej poświęcone problematyce konsultacji społecznych(abstrakt oryginalny)

EN

Public consultations are one of crucial factors conditioning the correctness and transparency of investments carried out within the PPP formula. Public acceptance voiced during the dialogue between local authorities and inhabitants should be an endorsement for this particular form of public service delivered by a private partner. Given the specifics of the PPP, inhabitants should be fully informed about the nature of investments realised in the PPP form, the architecture of such co-operation as well as the terms and price of delivered services. Consultations are intended to prevent potential conflicts or protests on the part of inhabitants while investment is in progress. The aim of this article is to highlight the role of public consultations in the process of decision-making by local authorities regarding the use of the PPP formula to realise investment projects. The major source of information are publications on public consultations and PPP, including those released by the Ministry of Economy and the Ministry of Labour and Social Policy(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Samorząd terytorialny

EN

Public-Private Partnerships (PPP); Local government

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 404 Finanse samorządu terytorialnego
• Strony: 125--136

Twórcy

autor

Dagmara Hajdys

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Bańko M. (red.), 2005, Wielki słownik wyrazów obcych, PWN, Warszawa.
• Bryx M. (red.), 2014, Innowacje w zarządzaniu miastami w Polsce, Oficyna Wydawnicza SGH w Warszawie, Warszawa.
• Cieślak R., 2011, Partnerstwo publiczno-prywatne w samorządzie terytorialnym, "Poradnik Samorządowca", nr 9, INFOR Ekspert, Warszawa.
• Długosz D., Wygnański J.J., 2005, Obywatele współdecydują. Przewodnik po partycypacji społecznej, Stowarzyszenie na rzecz Inicjatyw Pozarządowych, Warszawa.
• Dyński M., Szczęsna B., 2014, Decyduj albo giń! Poradnik konsultacji społecznych (na przykładzie gminy Piątek), Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania POLCENTRUM, Piątek.
• Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca Dyrektywę Rady 90/313/EWG.
• Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu 15 października 1985 r., ratyfikowana przez Polskę 26 kwietnia 1993 r., Dz. U. 1994 nr 124, poz. 607.
• Ferens A., Kondas R., Matysiak I., Rzeźnik G., Szyrski M., 2010, Jak prowadzić konsultacje społeczne w samorządach? Zasady i najlepsze praktyki współpracy samorządów z przedstawicielami społeczności lokalnych. Przewodnik dla samorządów, FRDL, Warszawa.
• Kobielska K. (red.), 2013, Narzędzia i techniki konsultacji społecznych. Podręcznik, jak prowadzić konsultacje społeczne w samorządzie, FRDL, Katowice.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz. U. 1997 nr 78, poz. 48.
• Makowski G., 2013, Przegląd prawno-instytucjonalnych ram konsultacji społecznych na poziomie samorządu terytorialnego, [w:] P. Sobiesiak-Penszko (red.), Prawo a partycypacja publiczna, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa.
• Matczak P., 1996, Społeczne uwarunkowania eliminacji syndromu NIMBY, [w:] R. Cichocki (red.), Podmiotowość społeczności lokalnej, Media, Poznań.
• Ministerstwo Gospodarki, 2010, Podręcznik konsultacji społecznych przy inwestycjach infrastrukturalnych, Warszawa, www.mg.gov.pl, 18.03.2015.
• OECD, 2001, Gramberger M., Citizens as Partners: OECD Handbook on Information, Consultation and Public Participation in Policy-Making, OECD Handbook on Information.
• Pracownia Badań i Innowacji Społecznych, 2011, Raport końcowy z badania efektywności mechanizmów konsultacji społecznych, Pracownia Badań i Innowacji Społecznych, Warszawa, www. pożytek.gov.pl, 18.03.2015.
• Raport końcowy z konsultacji społecznych pełnych dotyczących budowy Centrum Obsługi Inwestora w Krakowie przeprowadzonych przez Wydział Inwestycji UMK, Kraków 2010, www.dialogspoleczny.krakow.pl, 30.03.2015.
• Raport z konsultacji społecznych dotyczący budowy cmentarza w Podgórkach Tynieckich wraz z obiektem ceremonialnym i spopielarnią, Kraków 2011.
• Sanoff H., 2000, Community Participation Methods in Design and Planning, John Wiley & Sons.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz. U. 1998 nr 91, poz. 578 ze zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz. U. 2001 nr 142, poz. 1592 ze zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, Dz. U. 2001 nr 142, poz. 1590 ze zm.
• Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. 2003 nr 80, poz. 717 ze zm.
• Zychowicz Z., 2014, Konsultacje społeczne w samorządzie, Instytut Rozwoju Regionalnego, Szczecin.
• Zychowicz Z., 2011, Przeprowadzanie konsultacji społecznych w samorządzie, Instytut Rozwoju Regionalnego, Szczecin.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2015.404.09