Udziały we wpływach z opłat produktowych jako źródło dochodów samorządu województwa

• Autorzy: Małgorzata Ofiarska

Warianty tytułu

Shares in Revenues from Product Charges as a Source of Voivodeship Self-Government Incomes

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem opracowania jest analiza materiału normatywnego w zakresie uprawnień samorządu województwa do wykonywania władztwa daninowego w odniesieniu do udziałów we wpływach z opłat produktowych, których wymiar jest dokonywany w związku z wprowadzaniem do obrotu towarów uciążliwych dla środowiska (np. baterii, akumulatorów, opakowań z tworzyw sztucznych). Dokonane ustalenia pozwalają na sformułowanie wniosku, że niniejsze władztwo ma charakter ograniczony i w zasadzie ustawodawca nie wykonał dyspozycji zawartej w przepisach Konstytucji RP. Szczególna rola w wymiarze i poborze opłat produktowych przypada marszałkowi województwa, który spełnia funkcję quasi-organu podatkowego w tym zakresie. Udziały we wpływach z poszczególnych opłat produktowych zróżnicowano i wynoszą one od 0,5% do 50% wpływów. Samorząd województwa nie może swobodnie wykorzystać należnych wpływów, ustawodawca stanowczo bowiem określił cele, na które mogą być przeznaczone wpływy z opłat, np. na pokrycie kosztów egzekucji należności z tytułu opłat produktowych i obsługę administracyjną ich systemu, na finansowanie publicznych kampanii edukacyjnych. Uwzględniając ten aspekt, można stwierdzić, że udziały samorządu województwa we wpływach z opłat produktowych są w istocie podobne do dotacji celowych przekazywanych z budżetu państwa(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the study is to analyse the normative material in terms of voivodeship self-government competence to exercise the levying power in relation to shares in revenues from product charges, the implementation of which is carried out in connection with the marketing of goods harmful to the environment (e.g. batteries, car batteries, plastic packaging). The findings allow us to conclude that the said power is of a limited nature and in principle the legislator did not execute the instruction contained in the provisions of the Constitution of the Republic of Poland. The special role in the administration and collection of product charges falls to the marshal of the voivodeship who serves as a quasi tax authority in this (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Opłaty produktowe; Dochody województwa

EN

Product charges; Voivodeship revenue

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 404 Finanse samorządu terytorialnego
• Strony: 190--203

Twórcy

autor

Małgorzata Ofiarska

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Bekierz-Babińska A., 2014, Przesłanki rozłożenia na raty zaległości podatkowych, "Doradztwo Podatkowe", nr 8.
• Brolik J., 2012, Postępowanie podatkowe w przedmiocie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych z art. 67a § 1 ordynacji podatkowej, "Przegląd Podatkowy", nr 8.
• Draniewicz B., 2007, Konstrukcja opłat produktowych w Polsce - przegląd najważniejszych elementów, "Prawo i Środowisko", nr 1.
• Draniewicz B., 2008a, Ordynacja podatkowa a opłata produktowa w ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, "Przegląd Podatkowy", nr 4.
• Draniewicz B., 2008b, Spór o charakter prawny opłat produktowych, "Przegląd Prawa Publicznego", nr 12.
• Draniewicz B., 2009, Opłata produktowa, C.H. Beck, Warszawa.
• Draniewicz B., 2010, Opłaty i wydatki w ustawie o bateriach i akumulatorach, "Prawo i Podatki", nr 5.
• Draniewicz B., 2013a, Dopuszczalność umorzenia należności z tytułu opłat produktowych, "Prawo i Środowisko", nr 1.
• Draniewicz B., 2013b, Glosa do wyroku WSA z 26 kwietnia 2013 r., IV SA/Wa 2499/12, "Prawo i Środowisko", nr 4.
• Fill W., 2012, Determinanty oraz kształt współczesnego systemu należności związanych z odpadami, "Finanse Komunalne", nr 11.
• Glumińska-Pawlic J., 2012, Komentarz do art. 18, [w:] Ustawa o samorządzie województwa. Komentarz, B. Dolnicki (red.), Wolters Kluwer Polska, Warszawa.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r., Dz. U. nr 78, poz. 483 ze zm.
• Kotulski M., 2005, Komentarz do art. 18, [w:] Komentarz do ustawy o samorządzie województwa, P. Chmielnicki (red.), Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa.
• Małecki P.P., 2012, System opłat i podatków ekologicznych w Polsce na tle rozwiązań w krajach OECD, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego, Kraków.
• Mączyński D., 2002, Opłata produktowa - podatek środowiskowy, "Monitor Podatkowy", nr 4.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z 10 grudnia 2001 r. w sprawie zaliczenia gmin oraz miast do jednego z czterech okręgów podatkowych, Dz. U. nr 143, poz. 1614.
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z 16 grudnia 2014 r. w sprawie stawek opłat produktowych dla poszczególnych rodzajów opakowań, Dz. U. 2014, poz. 1972.
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z 3 grudnia 2009 r. w sprawie rocznych poziomów zbierania zużytych baterii przenośnych i zużytych akumulatorów przenośnych, Dz. U. nr 215, poz. 1671.
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z 3 grudnia 2009 r. w sprawie stawki opłaty produktowej, Dz. U. nr 215, poz. 1672.
• Szymańska U., Zacher Z., 2004, Opłata produktowa w ochronie środowiska przed odpadami opakowaniowymi, "Ochrona Środowiska. Przegląd", nr 4.
• Ustawa z 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej, tekst jedn. Dz. U. 2014, poz. 1413 ze zm.
• Ustawa z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowym, Dz. U. 2013, poz. 888.
• Ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, tekst jedn. Dz. U. 2014, poz. 1115 ze zm.
• Ustawa z 14 grudnia 2012 r. o odpadach, Dz. U. 2013, poz. 21 ze zm.
• Ustawa z 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu EMAS, Dz. U. nr 178, poz. 1060.
• Ustawa z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, tekst jedn. Dz. U. 2013, poz. 1381 ze zm.
• Ustawa z 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, tekst jedn. Dz. U. 2014, poz. 851 ze zm.
• Ustawa z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, tekst jedn. Dz. U. z 2014, poz. 1114.
• Ustawa z 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową, tekst jedn. Dz. U. 2014, poz. 436.
• Ustawa z 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach, Dz. U. nr 79, poz. 666 ze zm.
• Ustawa z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, tekst jedn. Dz. U. 2012, poz. 361 ze zm.
• Ustawa z 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, tekst jedn. Dz. U. 2013, poz. 1155 ze zm.
• Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, tekst jedn. Dz. U. 2012, . poz. 749 ze zm.
• Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, tekst jedn. Dz. U. 2015, poz. 1392 ze zm.
• Wyrok WSA w Białymstoku z 27 sierpnia 2014 r., I SA/Bk 139/14, LEX nr 1512022.
• Wyrok WSA w Poznaniu z 21 sierpnia 2014 r., I SA/Po 1167/13, LEX nr 1512521.
• Wyrok WSA w Warszawie z 16 czerwca 2009 r., VIII SA/Wa 89/09, LEX nr 533696.
• Wyrok WSA w Warszawie z 21 września 2010 r., IV SA/Wa 654/10, LEX nr 758979.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2015.404.13