Efektywność wydatków publicznych a mechanizm uzupełniania dochodów budżetów gmin w ramach subwencji ogólnej na przykładzie gmin miejsko-wiejskich województwa dolnośląskiego

• Autorzy: Jarosław Olejniczak

Warianty tytułu

Efficiency of Public Spending vs. a Mechanism of Supplementing Revenues of Communes' Budgets as Part of General Subsidy on the Example of the Urban-Rural Communes of the Lower Silesia Voivodeship

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Podstawowym celem artykułu jest odpowiedź na pytanie, czy w przypadku gmin miejsko-wiejskich województwa dolnośląskiego mechanizm redystrybucji poziomej stanowi znaczące i niezbędne wsparcie ich gospodarki finansowej. Aby osiągnąć cel badawczy, przeprowadzono: analizę kształtowania się w latach 2010-2013 podstawowych wskaźników budżetowych opracowanych przez Ministerstwo Finansów, opisujących gospodarkę finansową tychże gmin, analizę wpływu mechanizmu wyrównawczego zawartego w subwencji ogólnej na kształtowanie się wskazanych wskaźników, analizę różnic w poziomach rozwoju społeczno-ekonomicznego badanych gmin z wykorzystaniem taksonomicznej miary rozwoju według Hellwiga na podstawie danych GUS o badanych gminach. Analiza uzyskanych danych wskazuje na zróżnicowane znaczenie wpływu analizowanych części subwencji ogólnej na obraz kondycji finansowej badanych gmin. Problematyczne wydaje się wykorzystanie zaproponowanych mierników poziomu rozwoju gmin w przyjętej w artykule postaci do wspomagania procesu redystrybucji ze względu na fakt, iż mimo występowania zbieżności między poziomem rozwoju gminy a znaczeniem części wyrównawczej i równoważącej subwencji dla jej gospodarki finansowej (wysoki poziom rozwoju - małe znaczenie, niski poziom rozwoju wysokie znaczenie), w badanej zbiorowości występują odstępstwa od zaobserwowanej zależności(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the present paper is to determine the relation between the equalisation and balancing part of the general subsidy of urban-rural municipalities of the Lower Silesia Voivodeship and the levels of their social and economic development specified by means of the Hellwig's taxonomic method of development pattern. As it is proved in this paper, the construction of five out of seven budget indicators proposed by the Ministry of Finances takes under consideration the values of the above-mentioned transfers in terms of its contents. Therefore, for the better understanding of the importance of the subsidy redistribution mechanism, it is necessary to reduce the calculation elements of the indicators by their value. In the majority of cases omitting the subsidy in the calculation results in the deterioration of the budgetary indicators in the majority of communes. The study demonstrated differences in the impact of equalisation and balancing part of the general subsidy among the examined municipalities. However, the levels of their social and economic development have not always depended on the subsidy volume and impact. The municipalities of a high development level have not always been characterised by the marginalising impact of subsidies on their budgetary indicators. This might indicate the problem with the possibility of using the development level indicator as the main redistribution criteria(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Efektywność; Gmina; Redystrybucja

EN

Effectiveness; District; Redistribution

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 404 Finanse samorządu terytorialnego
• Strony: 219--237

Twórcy

autor

Jarosław Olejniczak

• Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu

Bibliografia

• Ahmad E., Ma J., Searle B., Piperno S., 2002, Intergovermental Grants Systems and Management, IMF Working Paper 128/02, International Monetary Fund.
• Blöchliger H., Petzold O., 2009, Taxes and Grants: On the Revenue Mix ff Sub-Central Governments, COM/CTPA/ECO/GOV/WP(2009)7 OECD, Network on Fiscal Relations Across Levels of Government.
• Boadway R., Shah A. (red.), 2007, Intergovernmental Fiscal Transfers: Principles and Practice, Public Sector Governance and Accountability Series, The World Bank, Washington D.C., s. 75-106.
• Charbit C., 2010, Explaining the Sub-National Tax-Grants Balance in OECD Countries, OECD Working Papers on Fiscal Federalism, No. 11, OECD Publishing, Paris, DOI: http://dx.doi.org/10.1787/5k97b10s1lq4-en.
• Churski P., 2008, Czynniki rozwoju regionalnego i polityka regionalna w Polsce w okresie integracji z Unią Europejską, Wydawnictwo Naukowe UAM, Poznań.
• Hellwig Z., 1968, Zastosowanie metody taksonomicznej do typologicznego podziału krajów ze względu na poziom rozwoju oraz zasoby i strukturę wykwalifikowanych kadr, "Przegląd Statystyczny", 15 kwietnia.
• Ignacy J., 2011, Uwarunkowania i rezultaty wyboru celów strategicznych w jednostkach samorządu terytorialnego z perspektywy badań empirycznych, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu nr 171/2011, s. 138-148.
• Kessler A., Lessmann C., 2010, Interregional Redistribution and Regional Disparities: How Equalization Does (Not) Work,CEPR Discussion Papers 8133, C.E.P.R. Discussion Papers.
• Kiczek M., Pompa-Roborzyński M., 2013, Ocena rozwoju gmin powiatu rzeszowskiego (z wykorzystaniem metody Hellwiga),"Humanities and Social Sciences", vol. XVIII, 20 (2/2013), s. 65-76, DOI:10.7862/rz.2013.hss.15.
• Ministerstwo Finansów, http://www.finanse.mf.gov.pl/budzet-panstwa/finanse-samorzadow/opracowania(21.04.2015).
• Olejniczak J., 2012, Wskaźnik podstawowych dochodów podatkowych na mieszkańca a poziom rozwoju gmin - na przykładzie województwa dolnośląskiego, [w:] Finanse publiczne, red. J. Sokołowski, M. Sosnowski, A. Żabiński, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław.
• Olejniczak J., 2013, Związki między poziomem rozwoju gmin a ich kondycją finansową - wybrane aspekty, [w:] Ekonomiczno-zarządcze problemy w gospodarce, Studia i Prace Wydziału Ekonomicznego, nr 3, t. 1, PWSZ w Gorzowie, Gorzów, s. 105-118.
• Olejniczak J., 2014, The influence of the horizontal redistribution mechanism under the general subsidy upon the financial situation of voivodeships in Poland - study results, [w:] 17th International Colloquium on Regional Sciences, V. Klimova, V. Zitek (red.), Masarykova Univerzita Ekonomicko- Spravni Fakulta, Katedra Regionalni Ekonomie a Spravy, s. 393-401, DOI: 10.5817/ CZ.MUNI.P210-6840-2014-49.
• Pomianek I., 2012,Zmiany poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego gmin województwa warmińsko-mazurskiego, "Studia i Materiały. Miscellanea Oeconomicae", nr 2/2012, s. 141-149.
• Spahn P.B., 2012, Conditioning Intergovernmental Transfers and Modes of Interagency Cooperation for Greater Effectiveness of Multilevel Government in OECD Countries, [w:] OECD Workshop on Effective Public Investment at Sub-National Level in Times of Fiscal Constraints: Meeting the Co-ordination and Capacity Challenges, 21 June 2012, OECD Conference Centre.
• Strahl D. (red.), 1998, Taksonomia struktur w badaniach regionalnych, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu, Wrocław.
• Swianiewicz P., 2011, Finanse samorządowe, koncepcje, realizacja, polityki lokalne, Municipium SA, Warszawa.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2015.404.15