Partnerstwo publiczno-prywatne w sektorze dróg - ocena dotychczasowych doświadczeń i możliwości implementacji przez samorząd terytorialny

• Autorzy: Joanna Śmiechowicz

Warianty tytułu

Public-Private Partnership in the Road Sector - Evaluation of Past Experience and Possibilities of Implementation by Local Governments in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Partnerstwo publiczno-prywatne jest w Polsce nową, lecz dynamicznie rozwijającą się metodą realizacji zadań publicznych, w tym przede wszystkim w zakresie tworzenia infrastruktury, bez której niemożliwy byłby wzrost gospodarczy. Pozwala ono na zaspokajanie rosnących potrzeb społeczeństwa i poprawę warunków życia ludności, a także prowadzenie działalności gospodarczej bez konieczności powiększania długu publicznego. Celem artykułu jest zdiagnozowanie czynników warunkujących i barier utrudniających realizację projektów polegających na budowie i eksploatacji dróg w Polsce, jak również ocena dotychczasowych doświadczeń i perspektyw wykorzystania w przyszłości przez sektor samorządowy i prywatny formuły partnerstwa na szerszą skalę w tej dziedzinie na podstawie studium przypadku podjętych już przedsięwzięć, z uwzględnieniem czynników obiektywnych o charakterze zewnętrznym, obejmujących m.in. uwarunkowania prawne, stan infrastruktury, kondycję finansów jednostek samorządu terytorialnego. Przeprowadzone analizy skłaniają do wniosku, że w najbliższych latach spodziewać się możemy wykorzystania alternatywnej metody, jaką jest partnerstwo publiczno-prywatne nie tylko w realizacji inwestycji drogowych, ale również zadań związanych z zarządzaniem i eksploatacją dróg lokalnych i wojewódzkich w Polsce(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the study is to diagnose the determinants and barriers to the implementation of PPP projects involving the construction and operation of roads in Poland, as well as the evaluation of past experience and perspectives of using by the local government and private sector PPP formula on a wider scale in this area in the future. The article is based on a case study of already undertaken projects, with taking into account legal regulations, the state of infrastructure and the financial condition of local government units. The conducted analyses lead to the conclusion that in the coming years we can expect the use of a public-private partnership not only in road investments, but also in tasks related to the management and operation of local and regional roads in Poland(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Inwestycje publiczne; Samorząd terytorialny

EN

Public-Private Partnerships (PPP); Public investment; Local government

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 404 Finanse samorządu terytorialnego
• Strony: 296--310

Twórcy

autor

Joanna Śmiechowicz

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Blanc-Brude F., Goldsmith H., Välilä T., 2009, A comparison of construction contract prices for traditionally procured roads and public-private partnerships, "Review of Industrial Organisation", vol. 35, no. 1, s. 19-40, DOI 10.1007/s11151-009-9224-1.
• Brzozowska K., 2010, Partnerstwo publiczno-prywatne w Europie. Cele, uwarunkowania, efekty, CeDeWu, Warszawa, s. 11-27.
• Cenkier A., 2011, Partnerstwo publiczno-prywatne jako metoda wykonania zadań publicznych, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa, s. 33-36.
• EBI, 2011, Market update. Review of the European PPP Market in 2010, http://www.eib.org/epec/resources/epec-market-update-2010-public.pdf (1.06.2015).
• EBI, 2012, Market update. Review of the European PPP Market in 2011, http://www.eib.org/epec/resources/epec-market-update-2011-public.pdf (1.06.2015).
• EBI, 2013, Market update. Review of the European PPP Market in 2012, http://www.eib.org/epec/resources/epec-market-update-2012-public.pdf (1.06.2015).
• EBI, 2014, Market update. Review of the European PPP Market in 2013, http://www.eib.org/epec/resources/epec-market-update-2013-public.pdf (1.06.2015).
• EBI, 2015, Market update. Review of the European PPP Market in 2014, http://www.eib.org/epec/resources/epec-market-update-2014-public.pdf (1.06.2015).
• GUS 2014, Transport. Wyniki działalności w 2013 r., Warszawa.
• Hajdys D., 2013, Public-Private Partnership as a Means of Financing Infrastructure Projects of Local Governments under Increasing Debt, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. "Ekonomiczne Problemy Usług" nr 108, s. 135-152.
• Hausner J. (red.), 2013, Raport o partnerstwie publiczno-prywatnym w Polsce, Centrum PPP, Warszawa, www.centrum-ppp.pl, s. 18.
• Herbst I, Jagusztyn-Krynicki T., Szewczyk P., 2013a, Rynek PPP w Polsce 2012, Raport Fundacji Centrum PPP, www.centrum-ppp.pl (30.05.2015), s. 11.
• Herbst I., Jadach-Sepiło A., 2012, Raport ze studiów przypadku PPP sporządzony na potrzeby "Analizy potencjału podmiotów publicznych i przedsiębiorstw do realizacji projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego" dla Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, PARP, Warszawa, s. 57-63.
• Instytut PPP, 2011, Polskie PPP. Co słychać? Raport ze stanu realizacji umów typu PPP, http://ippp.pl/polskie-ppp-co-slychac/ (10.06.2015).
• Investment Suport, 2012, Rynek PPP w Polsce 2011, raport Investment Support na temat rynku partnerstwa publiczno-prywatnego i koncesji w 2011 r., Warszawa, s. 15-16.
• Kiwiel A., Kowalska A., Walkiewicz J., Gościnarek S., PPP w transporcie, [w:] Partnerstwo publiczno-prywatne w praktyce. Przemyśl, przygotuj, przeprowadź, C.H. Beck, Warszawa, s.121-144.
• Korolewska M., 2012, Wydatki publiczne na infrastrukturę transportu lądowego w Polsce, "Studia Bas", vol. 32, nr 4, s. 79-124.
• KRBRD 2014, Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego 2013, www.krbrd.gov.pl (5.06.2015).
• Lex a Wolters Kluwer business, 2014, http://www.samorzad.lex.pl/ (10.06.2015).
• Meduri S.S., Annamalai T.R., 2013, Unit costs of public and PPP road projects: Evidence from India, "Journal of Construction Engineering & Management", vol. 139, nr 1, s. 35-43.
• Ministerstwo Gospodarki, baza projektów PPP, http://www.bazappp.gov.pl (10.06.2015).
• Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych, mac.gov.pl (05.06.2015).
• NIK, 2014, Informacja o wynikach kontroli: Bezpieczeństwo ruchu drogowego, KBP-4101-03-00/2013, Warszawa.
• NIK, 2013, Informacja o wynikach kontroli wykonanie planu finansowego Krajowego Funduszu Drogowego oraz Funduszu Kolejowego w 2012 roku, KIN-4101-01/2013, s. 25-26.
• NIK, 2012, Wystąpienie pokontrolne, LWR-4101-13-02/2012, P/12/051
• Orłowski T., 2015, I Kujawsko-Pomorskie Forum Drogowe, http://www.nbi.com.pl (10.06.2015).
• Osiecki A., 2014, PIR wkracza na drogi wojewódzkie na Kujawach, "Rzeczpospolita", 7.05.2014, http://www.ekonomia.rp.pl/artykul/1107796.html (10.06.2015).
• PKD, 2014, PPP na drogach samorządowych: reaktywacja?, http://www.pkd.org.pl (10.06.2015).
• Platforma PPP, 2013a, Raport podsumowujący ocenę merytoryczną projektów z samorządowego sektora drogowego w celu wyboru projektu pilotażowego do realizacji w formule partnerstwa publiczno- prywatnego, Warszawa.
• Platforma PPP, 2013b, Raport z doświadczeń w drogowym projekcie ppp w Dąbrowie Górniczej, Warszawa, www.ppp.gov.pl (10.06.2015).
• Portal internetowy gminy Krobia, www.krobia.pl (10.06.2015).
• PPPortal.pl, http://www.ppportal.pl/baza-projektow-ppp.htmlal.pl (10.06.2015).
• Shapely P., 2013, Governance in the post-war city: Historical reflections on Public-Private Partnerships in the UK, "International Journal of Urban & Regional Research", vol. 37, no. 4, s. 288-1304.
• Szymański K., 2014, Partnerstwo publiczno-prywatne w Kanadzie. Model i czynniki sukcesu, PARP, Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, nr 10, ss. 35-60.
• Śmiechowicz J., 2014a, Wykorzystanie formuły partnerstwa publiczno-prywatnego w realizacji inwestycji przez samorząd terytorialny w Polsce, [w:] W. Miemiec, K. Sawicka (red.), Instytucje prawno-finansowe w warunkach kryzysu gospodarczego, Lex a Wolters Kluwer Polska, Warszawa, s. 468-472.
• Śmiechowicz J., 2014b, Wykorzystanie środków europejskich w realizacji projektów partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce - doświadczenia i perspektywy, Zeszyty Naukowe WSB w Poznaniu, vol. 57, nr 6, s. 35-40.
• Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, Dz. U. 2012, poz. 931 ze zm.
• Ustawa z dnia 25 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, Dz. U. nr 169, poz. 1420 ze zm.
• Ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, Dz. U. nr 19, poz. 101 ze zm.
• Węgrzyn J., 2013, Przesłanki podejmowania inicjatyw partnerstwa publiczno-prywatnego - analiza porównawcza na przykładzie wybranych gmin województwa małopolskiego, Zeszyty Naukowe UEK nr 913, s.125-136.
• World Bank, 2014, 2014 Global PPI Update, http://ppi.worldbank.org/ (30.05.2015).

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2015.404.20