Główne idee projektu nowej kodyfikacji postępowania administracyjnego

• Autorzy: Joanna Wegner-Kowalska

Warianty tytułu

Main Ideas of a Draft of a New Code of Administrative Procedure

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zaprezentowane propozycje zmian zmierzają do unowocześnienia obowiązującego kodeksu. Stanowią odpowiedź na potrzeby współczesnej administracji, dostarczając rozwiązań procesowych dla zróżnicowanych kategorii zadań. Jednocześnie zaś zmierzają do zachowania należnego kodeksowi miejsca w systemie prawa administracyjnego. Pozostają naturalnym rozwinięciem i uzupełnieniem idei, które legły u podstaw regulacji kodeksowej. Otwartym pozostaje pytanie, czy istnieje potrzeba uchwalenia nowego kodeksu, czy też jedynie jego gruntownej nowelizacji. Zespół przygotował projekt zmian legislacyjnych w obydwu wersjach, traktując je alternatywnie. Dyskusja na temat reformy postępowania administracyjnego jest niewątpliwie potrzebna, a jak dowodzą już przedstawione wypowiedzi przedstawicieli doktryny, zaprezentowane przez zespół propozycje stanowią dobrą płaszczyznę do jej kontynuowania. (fragment tekstu)

EN

The need of the reform of the Code of administrative proceedings has led to an idea to appoint a legislative team which consists of administrative judges and legal theorists in order to prepare a draft. It is undeniable today, that Code of administrative proceedings should be modified, since it was created over 60 years ago. Nowadays it seems to be obsolete as it does not take into account the recent changes which has been made in administration and differentiation of its tasks. The overview of the foreign provisions proves there are proper patterns to be followed. The team has worked for over 3 years and finally developed an innovative legislative project. It is composed of several new legal institutions and new types of administrative procedures together with the suitable changes among the existing ones. Plenty of the foreign models have been taken into account. Observations which were made by the author suggest that the project may also have a significant impact on the understanding of the administrative law, its development, its content and the structure of the system. The wide and open debate that has developed in connection with publishing the project proves the significance of the latter to the contemporary theoretical and also practical problems. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kodeks postępowania administracyjnego; Prawo administracyjne; Kodyfikacja prawa; Postępowanie administracyjne

EN

Code of Administrative Procedure (CAP); Administrative law; Codification of the law; Administrative proceedings

• Czasopismo: Administracja : teoria, dydaktyka, praktyka
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 3(40)
• Strony: 223--245

Twórcy

autor

Joanna Wegner-Kowalska

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Auby J., Codification of Administrative Procedure, Bruxelles 2014.
• Bąkowski T., Polemika. W sprawie "milczącej zgody organu", PiP 2010, nr 3.
• Barak-Erez D., Codification and Legal Culture: In Comparative Perspective, Tulane European & Civil Law Forum 1998/13.
• Barak-Erez D., Israeli Administrative Law at the Crossroads: Between the English Model and the American Model, Israeli Law Review 2007/40.
• Barnes J., Towards a Third Generation of Administrative Procedure [w:] S. Rose-Ackreman, P.L. Linseth (ed.), Comparative Administrative Law, Cheltenham-Northampton 2010.
• Bignami F., Three Generations of Participation Rights in European Administrative Proceedings, Jean Monnet Chair, Jean Monnet Working Papers 2003/1.
• Chróścielewski W., Uwagi polemiczne do opracowania dotyczącego trybów nadzwyczajnych [w:] Z. Kmieciak (red.), Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym. Raport zespołu eksperckiego, http://www.nsa.gov.pl/download.php?id=221, dostęp 9.10.2015 r.
• Cieślik J., Umowa administracyjna w państwie prawa, Zakamycze 2004.
• Dotan Y., Israel [w:] J.-B. Auby (ed.), Codification of Administrative Procedure, Bruxelles 2014.
• Durant R., Institutional Values and the Future Administrative State [w:] D.H. Rosenbloom, H.E. McCurdy (red.), Revisiting Waldo's Administrative State. Constancy and Change in Public Administrations, Washington, D. C. 2007.
• Goslant K.H., Citizen Participation and Administrative Discretion in the Cleanup of Narragansett Bay, Harvard Environmental Law Review 1988/12.
• Gurba W., Bezczynność i przewlekłość postępowania. Milczące załatwianie spraw [w:] Z. Kmieciak (red.), Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym. Raport zespołu eksperckiego, http://www.nsa.gov.pl/download.php?id=221, dostęp 9.10.2015 r.
• Kijowski D.R. [w:] Z. Kmieciak, Postępowanie administracyjne w Europie, Warszawa 2010, s. 64.
• Kmieciak Z., O potrzebie reformy, czyli w odpowiedzi prof. Wróblowi, Gazeta Prawna 2015/165.
• Kmieciak Z., Wstęp [w:] Z. Kmieciak (red.), Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym. Raport zespołu eksperckiego, http://www.nsa.gov.pl/download.php?id=221, dostęp 9.10.2015 r.
• Kmieciak Z., Zarys teorii postępowania administracyjnego, Warszawa 2014.
• Krawczyk A., Klat-Wertelecka L., Zasady ogólne postępowania administracyjnego [w:] Z. Kmieciak (red.), Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym. Raport zespołu eksperckiego, http://www.nsa.gov.pl/download.php?id=221, dostęp 9.10.2015 r.
• Krawczyk A., Umowa administracyjna [w:] Z. Kmieciak (red.), Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym. Raport zespołu eksperckiego, http://www.nsa.gov.pl/download.php?id=221, dostęp 9.10.2015 r.
• Krawczyk A., Umowa administracyjna to alternatywa dla decyzji w sprawie indywidualnej, Gazeta Prawna 2015/145.
• Kubiak A. [w:] Z. Kmieciak, Postępowanie administracyjne w Europie, Warszawa 2010, s. 313 i n.
• Kubiak A., Fikcja pozytywnego rozstrzygnięcia w prawie administracyjnym, PiP 2009, nr 11.
• Kubiak A., Koncepcja umowy administracyjnej (na tle projektu Przepisów ogólnych prawa administracyjnego), PiP 2009, nr 4.
• Kubiak A., Perspektywa rozwoju form konsensualnych w polskim prawie administracyjnym [w:] J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun (red.), Umowy w administracji, Wrocław 2008.
• Kubiak A., Polemika. O fikcji pozytywnego rozstrzygnięcia administracji raz jeszcze, PiP 2010, nr 5.
• Kubiak-Kozłowska A., Formy konsensualne w postępowaniu administracyjnym [w:] J. Zimmermann (red.), Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego. Zakopane, 24-27 września 2006 r., Warszawa-Kraków 2007.
• Łętowska E., Doby początek to za mało, Gazeta Prawna 2015/157, dodatek Prawnik.
• Lobel O., The Renew Deal: The Fall of Regulation and the Rise of Governance in Contemporary Legal Thought, Legal Studies Research Paper Series Research Paper No. 07-27 December 2005.
• Panasiuk A., Umowa publicznoprawna (próba definicji), PiP 2008, nr 2.
• Raschauer B., Allgemeines Verwaltungsrecht, Wien-New York 2009.
• Rosenbaum N.M., Citizen Involvement in Land Use Governance Issues and Methods, Washington D.C. 1976.
• Schmidt-Assman E., Einige Erlӓuterungen zur Einführung in mein Buch "Verwaltungsrechtliche Dogmatik", PiP (w druku).
• Skoczylas A., Decyzje generalne [w:] Z. Kmieciak (red.), Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym. Raport zespołu eksperckiego, http://www.nsa.gov.pl/download.php?id=221, dostęp 9.10.2015 r.
• Skoczylas A., Piątek W., Decyzje generalne w kodeksie postępowania administracyjnego, PiP 2015, nr 10.
• Skóra A., Współuczestnictwo w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2009.
• Stefańska E., Umowy zawierane w sferze administracji publicznej - wybrane zagadnienia [w:] J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun (red.), Umowy w administracji, Wrocław 2008.
• Stępień J., Samorządowe kolegia odwoławcze przeżytkiem, Gazeta Prawna 2015/185.
• Suviranta O., Finland [w:] J.-B. Auby (ed.), Codification of Administrative Procedure, Bruxelles 2014.
• Szewczyk E., Szewczyk M., Generalny akt administracyjny, Warszawa 2014.
• Szewczyk M., Szewczyk E., Decyzja generalna nie podważa standardów, Gazeta Prawna 2015/180.
• von Danwitz T., Ritgen K., Europäisches Verwaltungsrecht, Berlin-Heidelberg 2006.
• Wegner-Kowalska J., Mniej formalizmu w kodeksie, Gazeta Prawna 2015/130.
• Wróbel A., Głęboka modernizacja kodeksu jest nieuzasadniona, Gazeta Prawna 2015/160.
• Zimmermann J., Stec M., Samorządowe kolegia odwoławcze są niezbędne, Gazeta Prawna 2015/190.