Państwo a samorząd terytorialny

• Autorzy: Ewa Zeman-Miszewska
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Warunkiem podstawowym umożliwiającym uspójnienie celów i zadań na różnych szczeblach organizacji społeczeństwa są właściwe relacje pomiędzy państwem a samorządem terytorialnym. Decentralizacja dokonana przez państwo bywa rozmaicie rozumiana i nie zawsze oznacza uznanie przez nie, że samorząd terytorialny jest świadomym, kompetentnym podmiotem mogącym samodzielnie decydować o pozostających w jego kompetencjach obowiązkach i zadaniach. Czasem - symptomy tego nierzadko obserwuje się w polskich warunkach - jest on traktowany jako instytucjonalne rozwiązanie usprawniające regulację sfery zarządzania dobrami publicznymi przez państwo . Samorządowi są przydzielane trudne i kłopotliwe zadania, przekazaniu których nie towarzyszą wystarczające środki finansowe. W relacjach państwo - samorząd terytorialny przedmiotem dyskusji pozostaje problem centralizacji i decentralizacji państwa. Zarówno w Polsce, jak i innych krajach europejskich jest podejmowany nieustanny spór co do zakresu stosowania zasady subsydiarności czy też zakresu kompetencji przynależnych państwu i samorządom terytorialnym, sposobu i charakteru podejmowanych decyzji na różnych szczeblach organizacji państwa, struktury wydatków władz państwowych i samorządowych, poziomu wydatkowanych środków z budżetu państwa w stosunku do PKB. Spór ten w istocie ma charakter ideologiczny i jest nierozstrzygalny. Studiując literaturę przedmiotu, można się pokusić o zestawienie możliwych wad i zalet podnoszonych przez zwolenników i przeciwników różniących się w tym zakresie rozwiązań (por. tab. 1).(fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Gmina; Państwo; Samorząd terytorialny; Społeczności lokalne; Decentralizacja polityczna

EN

District; State; Local government; Local community; Political decentralization

• Czasopismo: Prace Naukowe / Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
• Rocznik: 2015
• Tom: Wspólnoty lokalne jako uczestnik i podmiot procesów transformacji gospodarczej
• Strony: 16--22

Twórcy

autor

Ewa Zeman-Miszewska

• Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach

Bibliografia

• Zeman-Miszewska E.: Samodzielność ekonomiczna samorządów lokalnych - założenia modelowe. Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej, Katowice 1996.
• Flejterski S., Zioło M.: Centralizacja i decentralizacja zadań publicznych w świetle wybranych rozwiązań europejskich. Próba oceny. Uniwersytet Warszawski, "Studia Regionalne i Lokalne" 2008, nr 3.
• Szlachta J.: Główne problemy polityki rozwoju regionalnego Polski na przełomie XX i XXI wieku. W: Strategiczne wyzwania dla polityki rozwoju regionalnego Polski. Friedrich Ebert-Stiftung, Przedstawicielstwo w Polsce, Warszawa 1996.
• Współdziałanie administracji rządowej z administracją samorządową. Red. M. Stec. KSAP Krajowa Szkoła Administracji Publicznej, Warszawa 2009.
• Zalewski J., Tomaszewski P., Wojtasiak A., Bradley J.: Aplikacja modelu ekonometrycznego Hermin do oceny wpływu funduszy strukturalnych na sytuację makroekonomiczną w Polsce. Raport 4: Wstępny model dla polskich regionów, Opracowanie wykonane na zlecenie Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, Wrocław 2004.
• Krzyżanowski A.: Etatyzm w Polsce. Ośrodek Myśli Politycznej w Polsce, Kraków 2005.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. Dz.U. z 1997 r. Nr 78 poz. 483 z późn. zm.
• www.samorząd.pap.pl.
• Reforma procesu stanowienia prawa. Red. P. Rymaszewski. BRE Bank-CASE, Warszawa 2004, nr 72.
• Hausner J., Wojtyna A.: Evolution of Interest Representation in Poland. W: Institutional Change. Theory and Empirical Findings. Ed. S.E. Sjostrand. Sharpe, New York 1993.
• Puzyna W.: Polityka rozwoju w nowym ujęciu prawnym. Wyższa Szkoła Administracji Publicznej, Szczecin 2006.
• Zeman-Miszewska E.: Przejawy i przesłanki etatyzmu. W: Rola mechanizmu tynkowego w procesie transformacji gospodarczej. Red. M. Miszewski. Akademia Ekonomiczna, Katowice 2008.