Specyfika zarządzania kryzysowego na poziomie wojewódzkim - podstawy

• Autorzy: Stanisław J. Rysz

Warianty tytułu

Specificity of Crisis Management at the Province - Basics

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zarządzanie kryzysowe jest w Polsce częścią zarządzania bezpieczeństwem narodowym. Stanowi działania przypisane do administracji publicznej, które mają za zadanie zapobiegać sytuacjom kryzysowym, przygotować się do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagować w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwać ich skutki oraz odtwarzać zasoby i infrastrukturę krytyczną. Struktura administracji publicznej na poziomie wojewódzkim jest zorganizowana w sposób niemający odzwierciedlenia w żadnym innym obszarze sprawowania władzy publicznej w Polsce. Z jednej strony jest to najwyższy poziom władzy samorządu (władza stanowiąca - sejmik województwa oraz wykonawcza - marszałek i zarząd województwa), a z drugiej stanowi najdalej wysunięty, najniższy poziom władzy rządowej (wojewoda). Powoduje to specyficzne definiowanie zadań z zakresu zapewnienia bezpieczeństwa publicznego i ich rozdział na podmioty, które mają te zadania realizować. Odpowiedzialność za bezpieczeństwo na terenie województwa spoczywa na organie administracji rządowej - wojewodzie, który to organ nie posiada żadnych własnych zasobów operacyjnych, za których sprawą mógłby prowadzić działania zapobiegawcze, zabezpieczające, ratownicze i odtwórcze. To sprawia, że proces zarządzania kryzysowego wymaga od uczestniczących w nim podmiotów bieżącej i aktywnej współpracy. Niniejszym artykułem autor chce zapoczątkować cykl rozważań poświęconych wybranym aspektom zarządzania kryzysowego na poziomie wojewódzkim, takim jak podstawy prawne, organizacja podmiotów, dokumenty planistyczne oraz przykłady inicjatyw i działań podejmowanych w odniesieniu do różnych faz procesu. (abstrakt oryginalny)

EN

In Poland crisis management is a part of national security managing. It represents action's assigned to public administration, which are designed to prevent crisis situations, to prepare to assume control of them through providing scheduled activities, to react in crisis situations, to remove their effects and reproduce assets and critical infrastructure. The structure of public administration at provincial level is organized in a way that does not reflect in any other area of the exercise of public authority in Poland. On the one hand, this is the highest level of regional authority (constituting - the regional council and executive - the marshal and the regional board), on the other hand is the furthest, the lowest level of government authority (province governor, Voivode). This causes specific definitions of tasks for ensuring public safety and their distribution to the entities that have the task to carry out. Responsibility for security in the region lies in hands of Voivode which does not have any own operational resources for providing activities of preventing, protective, life-saving and reconstructive. This makes that the process of crisis management requires from participating entities current and active cooperation. By this article the author wants to initiate a series of discussion devoted to selected aspects of crisis management at the regional level: the legal basis, the operators' organization, planning documents and examples of initiatives and activities undertaken in relation to the different phases of the process. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zarządzanie kryzysowe; Zarządzanie bezpieczeństwem; Bezpieczeństwo publiczne; Województwo; Administracja publiczna; Infrastruktura krytyczna

EN

Crisis management; Safety management; Public security; Voivodship; Public administration; Critical infrastructure

• Czasopismo: Modern Management Review
• Rocznik: 2015
• Tom: 20 (XX)
• Numer: nr 22 (2)
• Strony: 135--148

Twórcy

autor

Stanisław J. Rysz

• Podkarpacki Urząd Wojewódzki w Rzeszowie

Bibliografia

• Grocki R., Zarządzanie kryzysowe. Dobre praktyki, Difin, Warszawa 2012.
• Krauz A., Olak A., Realizowane procedury podczas powodzi przez Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego, [w:] Limański A., Milic-Czerniak R., Konkurencyjność podmiotów gospodarczych w warunkach niepewności, WSzZMiJO w Katowicach, Katowice 2011.
• Krauz A., Olak A., Crisis situations the Munucipal Team Management Approach Crisis - overview of the problem, "Science & military" 1/7, Armed Forces Academy of General Milan Rastislav Stefanik, Slovak Republic, Liptovsky Mikulas 2012.
• Ustawa z 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. 2012, 461 ze zm.).
• Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 1990 nr 16, poz. 95).
• Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. 1991 nr 81, poz. 351 ze zm.).
• Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 1998 nr 91, poz. 578 ze zm.).
• Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 1998 nr 91, poz. 576 ze zm.).
• Ustawa z 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. z 2012 nr 908 ze zm.).
• Ustawa z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. 2013, 1166 ze zm.).
• Ustawa z 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz.U. 2006 nr 191, poz. 1410 ze zm.).
• Ustawa z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. 2009 nr 31, poz. 206 ze zm.).
• Ustawa z 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz.U. 2011 nr 234, poz. 1385).
• Raczkowski K., Sułkowski Ł., Zarządzanie bezpieczeństwem. Metody i techniki, Difin, Warszawa 2014.
• Rysz S.J., Kierowanie działaniami w zależności od fazy zarządzania kryzysowego, [w] Prakseologiczne aspekty zarządzania kryzysowego, red. K. Jaremczuk, WSPiA, Rzeszów-Przemyśl 2013.
• Rysz S.J., Specyfika zarządzania bezpieczeństwem na poziomie samorządu gminy, artykuł złożony do Wydawnictwa Podkarpackiego Stowarzyszenia Organizacji i Zarządzania w Rzeszowie.
• Walas-Trębacz J., Ziarko J., Podstawy zarządzania kryzysowego, cz. 1: Zarządzanie kryzysowe w administracji publicznej, Krakowska Akademia im. A.F. Modrzewskiego, Kraków 2010.
• www.sejm.gov.pl/prawo/konst/polski/kon1.htm (dostęp: 3.05.2013).
• www.nik.gov.pl/plik/id,3953,vp,5028.pdf (dostęp: 7.09.2015).

Identyfikatory

DOI

10.7862/rz.2015.mmr.25