Koncepcje implementacji prawa pochodnego

• Autorzy: Jędrzej Maśnicki

Warianty tytułu

Theoretical Concepts of the Implementation of EU Secondary Law

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Ze względu na poważne braki w literaturze przedmiotu należy odpowiedzieć sobie na pytanie, czym jest implementacja prawa pochodnego. Elementarne pojęcia, takie jak "transpozycja" i "implementacja", powinny zostać umieszczone w ramach kompleksowego modelu teoretycznego. W pierwszej części niniejszego opracowania rozważę kwestie terminologiczne. Następnie poczynię odniesienie do funkcjonujących dotychczas w literaturze przedmiotu koncepcji implementacji prawa pochodnego. Na zakończenie natomiast zaproponuję przyjęcie spójnego i całościowego modelu implementacji prawa pochodnego, który w większym stopniu niż dotychczas przyjmowane koncepcje oddaje specyfi kę tego procesu. Za najbardziej odpowiednią do opisu procesu implementacji uznałem propozycję rzecznika generalnego L.A. Geelhoeda, który wyróżnia dwa główne etapy procesu implementacji: 1) fazę transpozycji (która obejmuje aspekty: normatywny i organizacyjny); 2) fazę operacyjną. Koncepcja ta podkreśla, że implementacja jest złożonym procesem obejmującym: stanowienie, stosowanie i egzekwowanie prawa, a więc charakteryzuje się bezustanną dynamiką.(fragment tekstu)

EN

Due to the serious deficiencies in the literature, it is important to clarify what is the implementation of European legislation in member states law systems. Elementary terms like "transposition" and "implementation" should be defined and placed in one comprehensive model of implementation. The first part of this study consists issues related to the functioning of terminological concepts: "transposition" and "implementation". Then there is made reference to the doctrinal concepts of implementation. In the last part of the study I suggest coherent and comprehensive description of the implementation of the EU secondary law. As the most suitable to describe the process of implementation presented is the Advocate General L.A. Geelhoed concept, which distinguishes two main phases of the implementation process: 1) the transposition phase (which includes: the normative aspect and the organizational aspect); 2) the operational phase. This concept determines that the implementation is a complex process involving: passing, application and enforcement of the law and thus characterized by significant dynamics.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo; Prawodawstwo; Proces zmiany praw

EN

Law; Legislation; Process of changing laws

• Czasopismo: Studia Europejskie / Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 2
• Strony: 99--119

Twórcy

autor

Jędrzej Maśnicki

• Uniwersytet Warszawski, doktorant

Bibliografia

• B. Kurcz, Dyrektywy Wspólnoty Europejskiej i ich implementacja do prawa krajowego, Kraków 2004.
• M. Domańska, Implementacja dyrektyw unijnych przez sądy krajowe, Warszawa 2014.
• L. Garlicki, Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Warszawa 2012.
• K. Wojtyczek, Polska w europejskim systemie konstytucyjnym, w: Prawo konstytucyjne RP, red. P. Sarnecki, Warszawa 2014, s. 26 i nast.
• A. Zawidzka, Prawo pochodne Unii Europejskiej, w: Ustrój Unii Europejskiej, red. J. Barcz, Warszawa 2010, s. III 29-III 31.
• A. Zawidzka, Prawo Unii Europejskiej a prawo krajowe państw członkowskich, w: Ustrój Unii Europejskiej, red. J. Barcz, Warszawa 2010, s. III 152-III 154.
• M. Kapko, Zapewnienie skuteczności prawa Unii Europejskiej w polskim systemie prawnym, w: Ustrój Unii Europejskiej, red. J. Barcz, Warszawa 2010, s. VII 115-VII 133.
• K. Lenaerts, P. Van Nuffel, European Union Law, Londyn 2011, s. 688-692.
• B. de Witte, Direct effect, primacy and the nature of the legal order, w: P. Craig, G. de Búrca, The Evolution of EU Law, Oxford, 2011, s. 329-340.
• E. Łętowska, Implementacyjne grzechy przeciw effet utile, "Europejski Przegląd Sądowy" 2014, nr 1.
• B. Kurcz, Artykuł 288. Dyrektywa (akapit 3), w: Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz, red. D. Kornobis-Romanowska, J. Łacny, Warszawa 2012.
• A. Wilklewicz, Artykuł 197, w: Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz, red. K. Kowalik-Bańczyk, M. Szwarc-Kuczer, Warszawa 2012.
• Wytyczne polityki legislacyjnej i techniki prawodawczej. Zapewnienie efektywności prawu Unii Europejskiej w polskim prawie krajowym, red. J. Barcz, A. Grzelak, Warszawa 2009.
• B. Kurcz, Dyrektywy Wspólnoty Europejskiej i ich implementacja do prawa krajowego, Kraków 2004, s. 44-58.
• K. Kubuj, Implementacja prawa wspólnotowego na tle doświadczeń Francji, Warszawa 2006, s. 31-36.
• A. Ambroziak, Bilans dwudziestolecia istnienia rynku wewnętrznego Unii Europejskiej - aspekty wdrażania legislacji unijnej, "Studia Europejskie" 2012, nr 4.
• P. Policastro, Wybrane problemy adaptacji prawa krajów europejskich do prawa Unii Europejskiej na przykładzie włoskiej "ustawy wspólnotowej", "Przegląd Legislacyjny" 2008, nr 4(66).
• S. Biernat, Wpływ prawa Unii Europejskiej na źródła prawa administracyjnego i procedurę prawodawczą, w: Europeizacja prawa administracyjnego. Tom 3, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2014, s. 561.
• R. Grzeszczak, Parlamenty państw członkowskich w Unii Europejskiej, Wrocław 2004, s. 77.
• K. Lenaerts, P. Van Nuffel, European Union Law, Londyn 2011, s. 688.
• H. Hofman, Legislation, Delegation and Implementation under the Treaty of Lisbon: Typology Meets Reality, "European Law Journal" 2009, Vol. 15, No. 4.
• D. Phinnemore, L. McGowan, A Dictionary of the European Union, Londyn 2008, s. 282.
• S. Prechal, Directives in EC Law, Oxford 2005, s. 6.
• S. Wronkowska, Zamknięty system źródeł prawa a implementacja prawa Unii Europejskiej, w: Instytucje prawa konstytucyjnego w dobie integracji europejskiej. Księga jubileuszowa dedykowana prof. Marii Kruk-Jarosz, red. J. Wawrzyniak, M. Laskowska, Warszawa 2009, s. 594 i nast.
• Making European policies work. The implementation of community legislation in the member states. vol. 1, Comparative syntheses, red. H. Siedentopf, J. Ziller, London 1988.
• Ch. Pesendorfer, Wdrażanie dyrektyw i rozporządzeń w Austrii, "Przegląd Legislacyjny" 2008, nr 4(66), s. 51.
• H. Siedentopf, The Implementation of Directives in the Member States, w: Making European policies work. The implementation of community legislation in the member states. vol. 1, Comparative syntheses, red. H. Siedentopf, J. Ziller, London 1988, s. 170-174.
• C. Mik, Metodologia implementacji europejskiego prawa wspólnotowego w krajowych porządkach prawnych, w: Implementacja prawa integracji europejskiej w krajowych porządkach prawnych, red. C. Mik, Toruń 1998.
• A. Trubalski, Wybrane aspekty implementacji dyrektyw Unii Europejskiej do systemu prawnego Rzeczypospolitej Polskiej, "Przegląd Prawa Konstytucyjnego" 2013, nr 1(13), s. 183-185.
• A. Bartosiewicz, Efektywność prawa wspólnotowego w Polsce na przykładzie VAT, Warszawa 2009, s. 111-136.
• P. Brzeziński, Unijny obowiązek odmowy zastosowania przez sąd krajowy ustawy niezgodnej z dyrektywą Unii Europejskiej, Warszawa 2010, s. 258-271.
• P. Radziewicz, Notyfi kacja jako przedmiot kontroli Trybunału Konstytucyjnego, "Gdańskie Studia Prawnicze" 2014, t. XXXI, s. 682-684.
• J. Pelkmans, A.C. de Brito, Enforcement in the EU Single Market, Bruksela 2012, s. 57.
• M. Klamert, Judicial implementation of directives and anticipatory indirect effect: connecting the dots, "Common Market Law Review" 2006, Issue 5, nr 43, s. 1252.
• N. Półtorak, Zasada efektywnego wykonywania prawa Unii w sferze administracyjnego, pośredniego wykonywania prawa Unii Europejskiej przez państwa członkowskie, w: Europeizacja prawa administracyjnego, System Prawa Administracyjnego. Tom 3, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2014, s. 182-186.
• A. von Bogdandy, Podstawowe zasady prawa UE - teoria i doktryna (cz. II), "Europejski Przegląd Sądowy" 2009, nr 9, s. 6.
• F. Snyder, The Effectiveness of European Community Law: Institutions, Processes, Tools and Techniques, "The Modern Law Review" 1993, Vol. 56, s. 21.
• D. Miąsik, Zasada efektywności, w: Stosowanie prawa Unii Europejskiej przez sądy, red. A. Wróbel, Warszawa 2010, s. 230-237.
• M. Accetto, S. Zleptnig, The Principle of Effectiveness: Rethinking Its Role in Community Law, "European Public Law" 2005, Vol. 11, Issue 3, s. 375 i nast.
• F. Becker, Application of community law by member states public authorities: Between autonomy and effectiveness, "Common Market Law Review" 2005, Vol. 44, No. 4.