Nieprawidłowości w funkcjonowaniu spółek komunalnych poza sferą użyteczności publicznej - analiza problemu

• Autorzy: Natalia Chyb

Warianty tytułu

Irregularities in the Functioning of Municipal Companies Outside the Public Utility Area - Analysis of the Problem

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Spółki handlowe stanowią jedną z dopuszczalnych form wykonywania przez gminy gospodarki komunalnej. Pomimo że są wykorzystywane przez gminy na szeroką skalę, praktyka ich funkcjonowania wykazuje wiele nieprawidłowości. Autorka zwraca uwagę, że występują one zarówno w odniesieniu do zakresu dopuszczalnej działalności gospodarczej spółek z udziałem gmin, zasad ich finansowania, sposobu wyboru członków organów tych spółek, jak i systemu nadzoru właścicielskiego. (abstrakt oryginalny)

EN

Commercial companies constitute one of the acceptable forms of performance of municipal management by municipalities. Although they are used by municipalities on a wide scale, the practice of their operation reveals a large number of irregularities. The authoress draws attention to the fact that they arise with respect to the scope of permissible business activities of companies in which municipalities hold a stake, the principles of their financing, the method of selecting members of the governing bodies of these companies, as well as the system of corporate governance. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Spółki handlowe; Gospodarka komunalna; Zadania samorządu terytorialnego

EN

Commercial companies; Public utilities; Local government task

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 9
• Strony: 5--14

Twórcy

autor

Natalia Chyb

• Kancelaria FKA Furtek Komosa Aleksandrowicz sp.k.

Bibliografia

• Ministerstwo Skarbu Państwa, Informacja o przekształceniach i prywatyzacji mienia komunalnego za rok 2013, Warszawa 2014, http://prywatyzacja.msp.gov.pl/pr/komunalizacja/prywatyzacja-mienia-ko.
• M. Kulesza, Gospodarka komunalna - podstawy i mechanizmy prawne, "Samorząd Terytorialny" 2012/7-8.
• W. Gonet, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz. Wzory umów i regulaminów, Warszawa 2010, s. 83.
• C. Martysz, Prawne formy działalności gmin, "Kontrola Państwowa" 2010/3, s. 18.
• Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli funkcjonowania wybranych spółek z udziałem samorządu gminnego na terenie Dolnego Śląska, Wrocław 2010, LWR-410-11/01/2009, https://www.nik.gov.pl/kontrole/P/09/186/LWR/, dalej: Informacja NIK z 2010 r.
• Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli sprawowania nadzoru właścicielskiego nad spółkami komunalnymi, Warszawa 2011, LWA-4101-05/2010, https://www.nik.gov.pl/kontrole/P/10/173/.
• R. Szczepaniak, Kwestia odpowiedzialności prawnej jednostki samorządu terytorialnego za działania spółek komunalnych, "Samorząd Terytorialny" 2014/6, s. 43-54.
• M. Ciepiela, Pozycja prawna jednostki samorządu terytorialnego działającej jako przedsiębiorca, "Rejent" 2011/12, s. 55.
• P. Zaborniak, Granice działalności gospodarczej podmiotów komunalnych, Przemyśl 2004, s. 124.
• M. Szydło, Konstytucyjnoprawna dopuszczalność działalności gospodarczej samorządów, "Kontrola Państwowa" 2010/3, s. 34.
• C. Banasiński, M. Kulesza, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa 2002, s. 94.
• C. Millon-Delsol, Zasada subsydiarności - założenia, historia oraz problemy współczesne, w: D. Milczarek (red.), Subsydiarność, Warszawa 1996, s. 43.
• Z. Jurczyk, Zakres interwencji organu antymonopolowego w działalność gospodarczą gmin, "Kontrola Państwowa" 2010/3, s. 38-75.
• W. Pańko, Własność komunalna a funkcje samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 1991/1-2, s. 20.
• A. Stelmachowski w: T. Dybowski (red.), System Prawa Prywatnego, t. 3: Prawo rzeczowe, Warszawa 2007, s. 179-180.
• A. Modras, Status spółki komunalnej w świetle przepisów prawa administracyjnego, "Samorząd Terytorialny" 2004/7-8, s. 60-74.
• R. Szczepaniak, Podmiotowość prawna spółki komunalnej, "Samorząd Terytorialny" 2013/5, s. 34-44.
• P. Kupis, Nadzór w komunalnych spółkach handlowych - uwagi na tle ustawy o gospodarce komunalnej oraz kodeksu spółek handlowych, "Samorząd Terytorialny" 2013/6, s. 37-47.