Miejskie obszary funkcjonalne - wyzwania planistyczne

• Autorzy: Dagmara Kociuba

Warianty tytułu

Functional Urban Areas - Planning Challenges

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule poddano analizie wybrane obowiązujące akty prawne, krajowe dokumenty planistyczne (KPZK 2030) i programowe (Umowa partnerstwa), wybrane instrumenty finansowe (zintegrowane inwestycje terytorialne) oraz Założenia krajowej polityki miejskiej. Przeprowadzone badanie stanowiło podstawę do sformułowania wniosków dotyczących szans i zagrożeń, jakie niesie za sobą realizacja analizowanych dokumentów w kontekście planowania zrównoważonego rozwoju miejskich obszarów funkcjonalnych (MOF). Analiza dowiodła, że obowiązujące przepisy i wytyczne wykazują wiele nieścisłości w zakresie ustalenia zasad planowania funkcjonalnego w MOF, co skutkuje niedostosowaniem obecnych dokumentów poziomu wojewódzkiego do wytycznych ministerialnych (dotyczy to zwłaszcza delimitacji MOF) oraz wprowadza dualizm opracowań strategicznych (strategia rozwoju MOF i strategia ZIT). Z kolei możliwość finansowania inwestycji publicznych w MOF-ach w ramach ZIT niesie pozytywne skutki w sferze planowania strategicz(abstrakt oryginalny)

EN

The article analyses selected binding legal acts, national planning documents (Concept of the National Spatial Planning 2030) and programme documents (Partnership Agreement), selected financial instruments (Integrated Territorial Investments), and assumptions of the National Urban Policy. The conducted study permitted drawing conclusions regarding the opportunities and threats involved in the implementation of the analysed documents in the context of planning of sustainable development of functional urban areas (FUA). The analysis documented many inconsistencies in the binding provisions and guidelines in the scope of determination of the rules of functional planning in FUA. This results in the failure to adjust the binding documents at the provincial level to ministry guidelines (this particularly concerns the delimitations of FUA), and introduces the dual character of strategic documents (Strategy of Development of FUA and Strategy of Integrated Territorial Investments). The possibility to finance public investments in FUA in the scope of Integrated Territorial Investments brings positive results in terms of strategic planning.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Krajowa Polityka Miejska; Zagospodarowanie przestrzenne; Prawo; Planowanie przestrzenne miasta; Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; Rozwój zrównoważony

EN

National Urban Policy; Spatial development; Law; Town spatial planning; Polish Act on Spatial Planning and Development; Sustainable development

• Czasopismo: Studia Miejskie
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 18
• Strony: 39--53

Twórcy

autor

Dagmara Kociuba

• Maria Curie-Skłodowska University in Lublin, Poland

Bibliografia

• Agenda terytorialna Unii Europejskiej 2020: w kierunku sprzyjającej społecznemu włączeniu, inteligentnej i zrównoważonej Europy zróżnicowanych regionów, przyjęta na nieformalnym spotkaniu ministrów ds. planowania przestrzennego i rozwoju terytorialnego 19 maja 2011 r. w Godollő na Węgrzech.
• Delimitacja miejskich obszarów funkcjonalnych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa podkarpackiego, Podkarpackie Biuro Planowania Przestrzennego w Rzeszowie, Rzeszow 2012.
• ESPON, 2007, Study on urban functions. ESPON Project 1.4.3. Final Report, ESPON CU, Luxembourg, http://www.espon.eu/export/sites/default/Documents/Projects/ESPON2006Projects/StudiesScientificSupportProjects/ UrbanFunctions/fr-1.4.3_April2007-fi nal.pdf (21.06.2015).
• EUROPA 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, Bruksela, 3.3.2010 KOM(2010) 2020 wersja ostateczna.
• Heffner K., Gibas P., 2013, Obszary funkcjonalne ośrodków regionalnych w Polsce, [w:] Zrozumieć terytorium. Idea i praktyka, red. A. Nowakowska, Wyd. Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź.
• Heliak M.H., 2014, Aglomeracja Wałbrzyska jako obszar kształtowania się współpracy międzygminnej w świetle dokumentów strategicznych i wstępnych badań opinii społecznej, "Studia KPZK PAN", t. 161.
• Kociuba D., 2014, Ograniczenia w rozwoju miast w kontekście planowania przestrzennego, "Studia KPZK PAN", t. 161.
• Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030, 2011, Uchwała nr 239/2011 Rady Ministrów z 13.12.2011.
• Korzeniak G., 2011, Główne cechy i elementy modelu zintegrowanego planowania rozwoju miast, [w:] Zintegrowane planowanie rozwoju miast, red. G. Korzeniak, Instytut Rozwoju Miast, Kraków.
• Krajowa strategia rozwoju regionalnego 2010-2020: Regiony, miasta, obszary wiejskie, 2010, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, 13 lipca.
• Kryteria delimitacji miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodków wojewódzkich, 2013, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, luty.
• Markowski T., 2013, Flexible and integrative planning in functional urban areas: Towards a new approach to spatial planning, [w:] Dynamika, cele i polityka zintegrowanego rozwoju regionów. Aspekty teoretyczne i zarządzanie w przestrzeni, red. W.M. Gaczek, Bogucki Wydawnictwo Naukowe, Poznań.
• Plan zagospodarowania przestrzennego województwa lubelskiego - projekt, 2015, Zarząd Województwa Lubelskiego, marzec.
• Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 - Założenia Umowy Partnerstwa, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa 2014.
• Smętkowski M., 2007, Delimitacja obszarów metropolitalnych - nowe spojrzenie, [w:] Rozwój, region, przestrzeń, red. G. Gorzelak, A. Tucholska, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Informacji i Promocji, Warszawa.
• Strategia ZIT Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego, 2015, Lublin, marzec.
• Szafranek E., 2015, Integrated territorial investments as a tool of development policy for sub-regional functional areas, [w:] Place-based approach to regional policy - Polish and Ukrainian youth perspective. Selection of proceedings, eds. M.E. Sokołowicz, D. Kociuba, Wyd. Biblioteka, Łódź.
• Śleszyński P., 2013, Delimitacja Miejskich Obszarów Funkcjonalnych stolic województw, "Przegląd Geograficzny IGiPZPAN", t. 85, z. 2.
• Traktat z Lizbony zmieniający Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską podpisany w Lizbonie dnia 13 grudnia 2007 r., DzU UE, 2007/C 306/01.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2013 r., poz. 594, z poźn. zm.).
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (DzU z 1998 r., Nr 91, poz. 578).
• Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (DzU z 2006 r., Nr 227, poz. 1658).
• Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tzw. ustawa wdrożeniowa) (DzU z 2014 r., poz. 1146).
• Założenia krajowej polityki miejskiej do roku 2020, przyjęte przez Radę Ministrow na posiedzeniu w dniu 16 lipca 2013 r.
• Zasady realizacji zintegrowanych inwestycji terytorialnych w Polsce, 2013, Ministerstwo Rozwoju Rolnictwa, Warszawa.
• Ziobrowski Z., 2014, Ku zintegrowanemu planowaniu, "Studia KPZK PAN", t. 161.