Zatwierdzanie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków jako przykład stosowania środków regulacyjnych w sektorze wodociągowo-kanalizacyjnym (analiza na tle orzecznictwa sądów administracyjnych)

• Autorzy: Anna Trela

Warianty tytułu

Approval of Tariffs for Collective Provision in Water and Collective Sewage Draining Off as an Example of Using Regulatory Means in the Water-Supply and Sewage System (Analysis on Background of Jurisdiction of Administrative Courts)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Rynek usług wodociągowo-kanalizacyjnych jest niewątpliwie rynkiem infrastrukturalnym, w którym dostarczanie usług użyteczności publicznej odbywa się w ramach monopolu naturalnego, co wymaga zagwarantowania szczególnej ochrony prawnej odbiorów, poprzez możliwość wpływania przez organy gminy na jakość usług oraz ich ceny. Jak wynika z art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy i w szczególności obejmuje sprawy wodociągów, zaopatrzenia w wodę, kanalizację oraz usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych. W ramach tak określonych zadań, mieści się także ustalanie opłat za pobrana wodę i odprowadzanie ścieków, które wiązać należy z kompetencjami rady gminy do zatwierdzania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, określonymi w ustawie z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Przyjęte rozwiązania prawne mają znaczenie z punktu widzenia teoretycznego, zwłaszcza w zakresie prawnych form działania administracji publicznej. Jak wspomniano wcześniej, realizacja funkcji regulacyjnej wymaga stosowania nowych środków prawnych. Stąd konieczne wydaje się podjęcie badań nad istotą nowego instrumentu regulacyjnego, jakim jest "zatwierdzanie taryf" wskazanie celu jego stosowania, charakteru prawnego. Ważne, w kontekście tych rozważań, pozostaje także określenie zakresu kompetencji organów administracji publicznej podejmujących czynności w procesie zatwierdzenia taryf. Z uwagi na to, że zatwierdzanie taryf jest poddawane kontroli sądów administracyjnych, analiza orzecznictwa stanowić będzie niezbędne uzupełnienie oceny obowiązujących przepisów prawnych. (fragment tekstu)

EN

The subject of the elaboration is the procedure of approval of tariffs for collective provision of water and collective sewage draining off, which constitutes an example of using regulatory means by untypical regulatory organs, i.e. organs of a commune. Ensuring accessibility to rendered services of the water-supply and sewage system and influencing on shaping prices of these services required to grant to the organs of communes unknown so far tasks and competencies, which were separated and subjected to a separate analysis in the elaboration. Approval of tariffs for collective provision of water and collective sewage draining off has a complex character (multistage), requires engagement of many subjects and undertaking by them various activities, subject to control both on the side of the administrative courts and the common courts (the Court of Protection of Competition and Consumers). (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Opłaty za dostawę wody; Opłaty za odprowadzanie ścieków; Orzecznictwo sądu; Regulacje prawne

EN

Charges for water supply; Fees for wastewater discharge; Judicial decision; Legal regulations

• Czasopismo: Administracja : teoria, dydaktyka, praktyka
• Rocznik: 2008
• Numer: nr 4(13)
• Strony: 119--143

Twórcy

autor

Anna Trela

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

Bibliografia

• Bończak-Kucharczyk E., Ogłosić i czekać, co będzie, Rzeczpospolita 2003, nr 7.
• Hoff W., Recepcja pojęcia regulacji i organu regulacyjnego na przykładzie prawa polskiego, PiP 2005, nr 8.
• Kania S., Radosz-Kania K., Glosa do wyroku NSA z 11 września 2002 r., sygn. II SA/Ka 1201/02, Samorząd Terytorialny 2003, Nr 11.
• Kosikowski C., Polskie publiczne prawo gospodarcze, Warszawa 2003.
• Krzyszczak M., Nowa ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, Monitor Prawniczy 2002, nr 7.
• Krzyszczak M., Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Komentarz dla praktyka z przepisami wykonawczymi i towarzyszącymi oraz wzorami umów, 2002.
• Palarz H., Komentarz do ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, Gdańsk 2003.
• Schmidt R., Öffentliches Wirtschaftrecht Allegemener Teil, Berlin 1990.
• Skoczny T., Ochrona konkurencji i niezależna regulacja sektorowa, Problemy zarządzania 2004, nr 3.
• Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2007.
• Wiśniewski J., Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków z komentarzem, wyd. Izba Gospodarcza, Wodociągi Polskie 2002.