Metropolitalne kolory europeizacji. Instytucjonalizacja współpracy w funkcjonalnych obszarach miejskich w Polsce w świetle nowych instrumentów polityki spójności UE

• Autorzy: Joanna Krukowska , Marta Lackowska

Warianty tytułu

Metropolitan Colours of Europeanization. Institutionalization of Cooperation in Functional Urban Areas in Poland in the Context of New EU Cohesion Policy Instruments

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule przedstawiono rozwiązania instytucjonalne przyjęte w poszczególnych polskich aglomeracjach na potrzeby adaptacji do wymogu utworzenia tzw. związków Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT) w europejskiej perspektywie finansowej na lata 2014-2020. Zjawisko analizowane jest w świetle mechanizmów tworzenia i funkcjonowania struktur współpracy metropolitalnej oraz koncepcji europeizacji. Rozważaniom przyświeca założenie, że wcześniejsze - mniej lub bardziej udane - próby instytucjonalizacji współpracy w polskich miejskich obszarach funkcjonalnych wpływają na proces tworzenia i funkcjonowania w nich związków ZIT. Artykuł przedstawia dyskusję na temat możliwych scenariuszy, analizuje ich zalety oraz wady, by na tej podstawie przedstawić prognozy co do dalszego działania poszczególnych związków ZIT. (abstrakt oryginalny)

EN

The paper focuses on the institutional solutions adopted in different Polish urban regions as a response to the requirement to create the so-called ITI instrument in the framework of 2014-2020 EU financial perspective. This phenomenon is analyzed in the light of the mechanism of launching and functioning of metropolitan cooperation structures and the concept of Europeanization. The authors assume that former - more or less successful - attempts to institutionalize such cooperation in Polish urban functional areas influence the process of creation and functioning of ITI cooperation. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Europeizacja; Obszar metropolitalny; Polityka spójności; Inwestycje; Regiony miejskie

EN

Europeanisation; Metropolitan area; Cohesion policy; Investment; Urban region

• Czasopismo: Studia Regionalne i Lokalne
• Rocznik: 2016
• Numer: nr 1
• Strony: 82--107

Twórcy

autor

Joanna Krukowska

• Uniwersytet Warszawski

autor

Marta Lackowska

• Uniwersytet Warszawski

Bibliografia

• Atkinson R., Rossignolo C. (red.), 2008, The Re-Creation of the European City: Governance, Territory and Polycentricity, Amsterdam; Techne Press.
• Axelrod R., 1984, The Evolution of Cooperation, New York: Basic Books.
• Bache I., 200C, Europeization, and Multilevel Governance. Cohesion Policy in the European Union and Britain, Lanham, Boulder, New York, Toronto, Plymouth UK: Rowman & Littlefield Publishers, Inc.
• Barca F., 2009, An Agenda for a Reformed Cohesion Policy. A place-based approach to meeting European Union challenges and expectations, raport przygotowany dla Komisji Europejskiej, http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_ 2014/documents/regi/dv/barca_report _/barca_report en.pdf (dostęp: 8.03.2016).
• Biała księga obszarów metropolitalnych, 2013, Warszawa: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, https://mac.gov.pl/wp-content/uploads/2011/12/BK.pdf (dostęp: 15.09.2015).
• Börzel T., 1999, "Towards convergence in Europe? Institutional adaptation to europeanisation in Germany and Spain", Journal of Common Market Studies, t. 37, nr 4, s. 573-596.
• Börzel T., 2001, "Europeization and tenitorial institutional change: Toward cooperative regionalism?", w: M.G. Cowles, J. Caporaso, T. Risse (red.), Transforming Europe. Europeization and Domestic Change, London: Cornell University Press, Ithaca, s. 137-158.
• Cai D.A., Fink E.L., 2002, "Conflict style differences between individualists and coliectivists", Communication Monographs, t. 69, nr 1, s. 67-87, http.V/wwav.gaIileócó.cóńi/ literature/CaiFink2002.pdf (dostęp: 15.09.2015).
• Ciechoński T., 2015, "ZIT dzieli. Wyjaśniamy, o co Bydgoszcz kłóci się z Toruniem", toruński dodatek lokalny Gazety Wyborczej, http://rn.torun.gazeta.pl/torun/1,10652 i, 17731898,ZIT dzieli Wyjaśniamy o_co_ Bydgoszcz_kloci_sie_z. html (15.09.2015).
• Cohesion Policy: The use of Integrated Territorial Investments (ITI) by Member States, 2014, Council of European Municipaiities and Regions, overview, June 2014.
• Cowles M.G., Caporaso J., Risse T. (red.), 2001, Transforming Europe. Europeanization and Domestic Change. Ithaca, London: Cornell University Press.
• Cybulski B., Dżedzyk J., 2007, Ustawa o tworzeniu i wykonywaniu zadań przez związki aglomeracyjne, projekt z 14.03.2007 r.
• Czapiński J., Panek T., 2013, Diagnoza społeczna. Warunki i jakość życia Polaków = Contemporary Economics, t. 7 (special issue).
• Dąbrowska A., Szmigiel-Rawska K., 2015, "Postawy liderów lokalnych wobec współpracy w Obszarze Metropolitalnym Warszawy", Mazowsze Studia Regionalne, nr 16, s. 87-107.
• European Commission. Integrated Territorial Imestment (2014) http://ec.europa.eu/ regional_policy/ sources/docgener/informat/ 2014/iti_en.pdf (dostęp: 15 września 2015 r.).
• Frankowski J., Szmytkowska M., 2015, "Regionalne zróżnicowanie nowych partnerstw miejskich w Polsce", Zarządzanie Publiczne, nr 2(30), s. 131-150.
• Goldsmith M., 2005, "The experience of metropolitan government in England", w: H. Heinelt, D. Kübler (red.), Metropolitan Governance. Capacity, democracy and the dynamics of place, London, New York: Routledge, s. 81-99.
• Grosse T., 2009, "Europeizacja administracji - nowe metody zarządzania w nowych państwach członkowskich Unii Euroneiskiei". L. Kolarska-Bobińska (red.), Nowe metody zarządzania w państwach Unii Europejskiej , Warszawa: Instytut Spraw Publicznych, s. 101-132.
• Hamedinger A., Wolflfhardt A., (red.), 2010, The Europeanization of Cities: Policies, Urban Change and Urban Networks, Amsterdam: Techne Press.
• Heinelt H., Kübler D. (red.), 2005, Metropolitan Governance. Capacity, Democracy and the Dynamics of Place, London, New York: Routledge.
• Heinelt H., Niederhafner S., 2008, "Cities and organized interest intermediation in the EU multi-level system", European Urban and Regional Studies, t. 15, nr 2, s. 173-187.
• Heinelt H., Razin E., Zimmermann K. (red.), 2011, Metropolitan Governance. Different Paths in Contrasting Contexts: Germany and Israel, Frankfurt, New York: Campus Verlag.
• Herbst J., 2008, "Kraina nieufności: kapitał społeczny, rozwój gospodarczy i sprawność instytucji publicznych w polskiej literaturze akademickiej", w: P. Swianiewicz, J. Herbst, M. Lackowska, A. Mielczarek (red.), Szafarze darów europejskich, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Hooghe, L., Marks, G., 2001, Multi-level Governance and European Integration, Lanham, MD: Rowman and Littlefield Publishers, Inc.
• Howes S., Otor S., Rogers C., 2011, "Is there a micro-macro paradox in International aid, or do the data deceive?", https://devpolicy.anu.edu.au/pdf/2011/20110207/ppp/ Cate_Rogers_paper.pdf (dostęp: 15.09.2015).
• Izdebski H., Kulesza M., 2004, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa: Liber.
• Jakubowska M., 2014, Metropolitalna współpraca samorządowa wokół "nieoczywistych " metropolii, praca magisterska wykonana na Wydziale Geografii i Studiów Regionalnych Uniwersytetu Warszawskiego.
• Kozak M., 2015, "Podsumowanie cyklu spotkań ws. ZIT: wnioski i rekomendacje dotyczące Strategii ZIT", prezentacja z warsztatów dotyczące wdrażania ZIT w Polsce, Zakopane 20.01.2015.
• Krukowska J., 2014, Zróżnicowanie polityk rozwojowych realizowanych za pomocą Regionalnych Programów Operacyjnych 2007-2013, praca doktorska, Warszawa, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych UW.
• Kulesza M., 2006, "Zarządzanie metropolią", Pomorski Przegląd Gospodarczy, nr 5(28), s. 34-37.
• Lackowska M., 2014, Miejska polityka "zagraniczna". Koncepcja przeskalowania w doświadczeniach, polskich miast, Warszawa: Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego.
• Lackowska M., 2009, Zarządzanie obszarami metropolitalnymi, Warszawa: Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego.
• Lackowska M., Norris D.F., 2014, "Metropolitan Governance (or not!) in Poland and the United States", opracowanie prezentowane na konferencji City Futures III w Paryżu w 2014 r.
• Lackowska M., Swianiewicz P., 2013, "Dwuszczeblowe struktury zarządzania obszarami metropolitalnymi w Europie", Samorząd Terytorialny, nr 4, s. 5-21.
• Lodge M., 2006, "The Europeanisation of governance - top down, bottom up or both?", w: G.F. Schuppert (red.), The Europeanisation of Governance, Baden-Baden: Nomos.
• Marks G., Hooghe L., 2004, "Contrasting yisions of multi-level governance", w: I. Bache, M. Flmders (red.), Multi-Level Governance, Qxford: Oxford University Press, s. 15-30.
• Mazewski L., 1997, "Samorządowy region Gdańska", Samorząd Terytorialny, nr 11, s. 20-31.
• Negrier M., 2005, "The new French dice: metropolitan institutions building democratic issues", w: H. Heinelt, D. Kiibler (red,), Metropolitan Governance. Capacity, Democracy and the Dynamics of place, London, New York: Routledge, s. 29-46.
• OECD, 2001, Cities for Citizens. Improving Metropolitan Governance, Paris: OECD Publications.
• Olejniczak K., 2001, "Wykorzystanie funduszy strukturalnych w Republice Irlandii", Studia Regionalne i Lokalne, nr 2-3, s. 103-126.
• Orton J.D., Weick K.F., 1990, "Loosely coupled systems: A reconceptualisation", Academy of Management Review, t. 15, nr 2, s. 203-223.
• Gstrom E., Gardner R., Walker J., 1994, Rui es, Games and Common-Pool Resources, Ann Arbor: The University of Mitchigan Press.
• Projekt ustawy o Regionalnym Związku Komunalnym "Silesia ", http://www.finansepu- bliczne.bdo.pl/biuletyn/48/jednostki-finansow-publicznych/koncepcja-ustrojowa-ag- lomeracji-slaskiej-projekt-ustawy-o-regionalnym-zwiazku-komunalnym-silesia.html (dostęp: 15.09.2015).
• Projekt ustawy o polityce miejskiej państwa i współpracy jednostek samorządu teryto-rialnego w tym zakresie, 2009, http://www.bip.msw.gov.pl/bip/projekty-aktow-praw- nyc/2009/18133,dok.html (dostęp: 15.09.2015).
• Projekt ustawy o powiecie metropolitalnym,""2013, 'http://www.sejm.gov.pl/sejm7.nsf/ PrzebiegProc.xsp?nr=2107 (dostęp: 15.09.2015).
• Pruitt, D.G., Rubin, J.Z., 1986, Social Confiict. New York: McGraw-Hill.
• Roller E., 2002, "The impact of europeanisation on regional governance: A study of Catalonia and Scotland", Public Policy and Administration, t. 17, nr 2, s. 68-86.
• Rozporządzenie nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące EFRR, EFS, FS, EFRROW oraz EFMiR oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS, FS i EFMiR oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006.
• Sagan I., 2000, Miasto. Scena konfliktów i współpracy, Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.
• Sagan I., Canowiecki Z., 2011, Między integracją a konkurencją. Gdańsko-Gdyński Obszar Metropolitalny, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Swianiewicz P., 2006, "Zarządzanie obszarami metropolitalnymi - doświadczenia międzynarodowe a rzeczywistość polska", Samorząd Terytorialny, nr 1-2, s. 29-43.
• Swianiewicz P., Krukowska J., Lackowska M., 2013, Profesjonalizacja absorpcji funduszy. Beneficjenci samorządowi centralnie zarządzanych programów operacyjnych w okresie 2007 -2013, Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
• Szmigiel-Rawska K., Dołzbłasz S., 2012, Trwałość współpracy przygranicznej, Warszawa: CeDeWu.
• Thomas, K.W., 1976,. "Confiict and confiict management", w: M. Dunnette (red.), Handbook of industrial and Organizational Psychology, Chicago: Rand McNally, s. 889-935.
• Uusikyla P., 2009, "Making sound judgements about the effects of public policies. How to explore the missing links between the cause and effect?", http://ec.europa.eu/region- al_policy/arehive/conferenees/evaiuation2009/pres/ws3_uusikyla_paper.pdf (dostęp: 15.09.2015).
• Zarycki T., 2002, Region jako kontekst zachowań politycznych, Warszawa Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Zasady realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce, lipiec 2013 r. Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
• Zielińska-Głębocka A., 1999, "Dynamika Unii Europejskiej w świetle teorii integracji", Studia Europejskie, nr 3, s. 11-32.
• Zimmermann, K., 2011, "Metropolitan governance in Stuttgart: New Regionalism par excellence?", w: H. Heinelt, E. Razin, K. Zimmermann (red.), Metropolitan Governance. Different Paths in Contrasting Contexts: Germany and Israel, Frankfurt, New York: Campus, s. 189-205.
• Zintegrowane Inwestycje Terytorialne - Polityka Spójności na lata 2014-2020, 2014, Komisja Europejska, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/infor- mat/2014/itijl.pdf (dostęp 15.09.2015).