Ocena funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych

• Autorzy: Andrzej Paczoski
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W pracy zwrócono uwagę na tak istotne czynniki, służące identyfikacji postępów rozwojowych, jak: potencjał inwestycyjny, zatrudnienie, ilość podmiotów gospodarczych. Analizując wskazane dane dostrzeżono dysproporcje w wynikach rozwojowych poszczególnych stref. Kapitał inwestycyjny zaangażowany w strefach pochodził przede wszystkim z: USA, Polski, Niemiec i Włoch. Największe nakłady finansowe wnieśli inwestorzy związani z takimi branżami, jak: transport, produkcja papieru i związanych z tym wyrobów, wyroby z gumy, tworzyw sztucznych i surowców niemetalowych. Przed przystąpieniem Polski do UE zmodyfikowano regulacje dotyczące działania podmiotów gospodarczych w SSE. Zasady działania stref w Polsce były sprzeczne z prawem unijnym, co wymagało zmian harmonizujących zasady pomocy publicznej w SSE z regulacjami unijnymi. Dodatkowo wprowadzono mechanizmy rekompensujące utratę korzyści spowodowanych zmianą warunków działania w strefach. Stwierdzono pozytywne i negatywne czynniki towarzyszące działaniu SSE. Do pozytywnych elementów zaliczono: powstały w strefach potencjał inwestycyjny, stworzenie miejsc pracy, zlokalizowane podmioty gospodarcze, zagospodarowanie obszaru strefy. Mankamentami działalności mogą być: przemieszczanie się inwestorów z terenów kraju do stref (niezbyt często w strefach zakładane były nowe przedsiębiorstwa); nie zawsze firmy działające w strefach kreują trwałe więzi kooperacyjne i biznesowe z otoczeniem regionalnym i lokalnym; ewentualne nowe regulacje o wspomaganiu inwestycji pozwalające inwestorom na uzyskanie indywidualnej pomocy - co może być konkurencyjne dla warunków oferowanych przez strefy; nie zawsze przywileje SSE wystarczają na przyciągnięcie inwestora (niektóre regiony mogą być atrakcyjne przez dostęp i jakość infrastruktury, kapitał ludzki, itp. - województwo mazowieckie i wielkopolskie). Wartym rozważenia może być koncepcja stworzenia z całego obszaru Polski strefy przyjaznej dla inwestorów nie tylko na wydzielonych obszarach kraju. (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Specjalne strefy ekonomiczne; Inwestowanie; Tworzenie miejsc pracy

EN

Special economic zones; Investing; Job creation

• Czasopismo: Polityka Gospodarcza
• Rocznik: 2006
• Numer: nr 14
• Strony: 25--40

Twórcy

autor

Andrzej Paczoski

• Uniwersytet Gdański

Bibliografia

• Ustawa o specjalnych strefach ekonomicznych z 20 października 1994 r. (tekst jednolity - stan na 22 grudnia 2000 r.), Dz. U. 94.123.600 Dz. U. 95.141.692 art. 4. ust. 1, art. 4 ust.2 pkt 8; Dz. U. 96.106.496 art. 63; Dz. U. 97.121.770 art. 75; Dz. U. 98.106.668 art. 94; Dz. U. 04.123.1291, art. 62; Dz. U. 04.273.2703, art.60.
• Ustawa z dnia 2 października 2003 r. O zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw, Dz. U. Nr 188, poz. 1840 oraz z 2004 r. Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703
• Efekty funkcjonowania SSE, www.mgip.gov.pl
• Realizacja postanowień Traktatu o przystąpieniu do UE określonych w załączniku XII rozdziału 5: Polityka konkurencji, w zakresie SSE. www.mgip.gov.pl
• SSE stan na dzień 31 grudnia 2004 r., Ministerstwo Gospodarki i Pracy, Warszawa marzec 2005, www.mgip.gov.pl
• Bielecki J., W Polsce najbardziej konkurencyjne jest Mazowsze, "Rzeczpospolita" z 16 stycznia 2005 r.
• Bielecki J., Strefy specjalne do rewizji, "Rzeczpospolita" z 18 kwietnia 2001 r.
• Mayer B., Archipelag dla inwestorów, "Parkiet" z 19 - 20 lutego 2005 r.
• Oktaba L., Raport o SSE, "Rzeczpospolita" z 2 czerwca 1998 r.