Metodyka opracowywania, tryb zatwierdzania oraz wykonanie budżetów przez polskie gminy

• Autorzy: Bogumiła Leszczyńska-Konczanin

Warianty tytułu

Te Methology of the Preparation, Valiation and Implementation of Budgets by Polish Municipalities

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Funkcjonowanie gmin jako jednostek wykonujących zadania publiczne na rzecz społeczności lokalnych oparte zostało na planowaniu finansowym, którego zasady szczegółowo określają przepisy prawa. W artykule przedstawiono planowanie finansowe jako podstawę działalności finansowej gmin. W gminach opracowuje się dwa rodzaje planów finansowych - roczny plan (budżet) oraz wieloletnią prognozę finansową obejmującą rok budżetowy oraz co najmniej trzy kolejne okresy roczne. Budżet, opracowywany przez organ wykonawczy, a zatwierdzany (uchwalany) przez organ stanowiący, zawiera zestawienie łącznych dochodów i wydatków, przychodów i rozchodów gminy związanych z wykonywaniem zadań własnych i zleconych, pogrupowanych zgodnie z zasadami klasyfikacji budżetowej. Przed zatwierdzeniem jest on opiniowany przez organ sprawujący nadzór nad działalnością finansową gmin. Rzeczywista realizacja zadań musi przebiegać zgodnie z planem. Oznacza to, że realizacji podlegają tylko zaplanowane zadania, o wartości nieprzekraczającej planowanych wydatków. Wykonywanie zadań na poziomie powyżej planu wymaga zatwierdzenia zmiany budżetu przez organ stanowiący. Stopień realizacji planu jest sprawozdawany nie tylko organowi stanowiącemu, ale również organom sprawującym nadzór nad działalnością finansową gmin i wykonywaniem zadań zleconych. Nieprzestrzeganie zasad w realizacji budżetu i obowiązków sprawozdawczości budżetowej stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych i może być przeanalizowane. (abstrakt oryginalny)

EN

The activities of municipalities as the organizations carrying out public duties for the benefit of their communities , is based on fi nancial planning, the rules of which are set out in detail by law. This article presents financial planning as the basis for the financial activities of the local community. There are two types of financial plans - the annual plan (budget) and a multi-year financial forecast covering the budget year and at least three following annual periods. The budget, drawn up by the executive body of local community and approved by the council of the community, contains a statement of total income and expenditure, revenue and financial outflows of the local community relating to the assigned public duties, drawn up in accordance with the budget classification principles. Prior to approval it is assessed by the regional chambers of audit. The actual execution of the tasks must be carried out according to the budget. This means that only scheduled tasks can be implemented no overspend is acceptable . Any tasks involving expenditure above the planned level requires the approval and an amendment to the budget. The degree of implementation of the budget is reported not only to the council of the community but also to the supervisory authorities. Failure to comply with the rules related to the implementation of the budget and the reporting obligations constitutes a violation of discipline in public finance and can be penalized. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Planowanie finansowe; Dochód podatkowy; Podatki; Gmina

EN

Financial planning; Tax revenue; Taxes; District

• Czasopismo: Studia Oeconomica Posnaniensia
• Rocznik: 2016
• Tom: 4
• Numer: nr 4
• Strony: 173--184

Twórcy

autor

Bogumiła Leszczyńska-Konczanin

• Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu

Bibliografia

• BIP Buk, http://bip.buk.gmina.pl/content.php?cms_id=232 [dostęp: 10.08.2015].
• BIP Opalenica, http://bip.opalenica.pl/biuletyn-informacji-publicznej/organy-wla- dzy-publicznej/rada-miejska/materialy-na-s esje-rady-miejskiej.html [dostęp: 10.08.2015].
• BIP Poznań, http://bip.poznan.pl/bip/budzet-2015,doc,1003,3221 [dostęp: 10.08.2015].
• Małysa-Sulińska, K., Stec, M. (red.), 2014, Pozycja ustrojowa organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, Lex.
• Perło, D., Poniatowicz, M., Salachna, J.M., 2010, Efektywne zarządzanie długiem w jednostce samorządu terytorialnego , Oficyna a Wolters Kluwer business, Warszawa.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, tekst jednolity: Dz.U., 2013, poz. 289 ze zm.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej, Dz.U., poz. 119 ze zm.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2013 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego, tekst jednolity: Dz.U., 2015, poz. 92 ze zm.
• Ruśkowski, E. (red), 2014, Roczność i wieloletniość w finansach publicznych, Lex.
• Salachna, J.M., 2008, Odpowiedzialność za nieprzestrzeganie procedury tworzenia i wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, tekst jednolity:. Dz.U., 2013, poz. 885 ze zm.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tekst jednolity: Dz.U., 2015, poz.1515 ze zm.
• Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, tekst jednolity: Dz.U., 2015, poz. 513 ze zm.
• Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, tekst jednolity: Dz.U., 2013, poz. 168.

Identyfikatory

DOI

10.18559/SOEP.2016.4.11