Finansowanie pomocy publicznej na ochronę środowiska w Unii Europejskiej - zagadnienia interpretacyjne

• Autorzy: Piotr Podsiadło

Warianty tytułu

Granting of State Aid for Environmental Protection in the European Union - the Interpretation Problems

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest analiza dopuszczalności pomocy publicznej w Unii Europejskiej, przy szczególnym uwzględnieniu pomocy horyzontalnej udzielanej na cele ochrony środowiska. Analiza ta została przeprowadzona z perspektywy jednej z czterech traktatowych przesłanek, które konstytuują niedozwoloną pomoc publiczną. Aby pomoc na ochronę środowiska podlegała pod przepisy Traktatu, musi być ona udzielana przez państwo lub ze źródeł państwowych. Wykładnia tej normy traktatowej nie jest do końca jednoznaczna. Dlatego też w celu dokonania jej właściwej interpretacji niezbędne jest studium orzecznictwa sądów Unii Europejskiej. Efektem przeprowadzonych badań jest wniosek, że dwa elementy składające się na powyższą przesłankę pomocy publicznej w ujęciu prawa konkurencji Unii Europejskiej należy traktować w sposób kumulatywny, a nie - jak to wskazuje przepis Traktatu - w sposób alternatywny.(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of this article is to present the conditions of admissibility of state aid in the European Union, with particular emphasis on horizontal aid for environmental protection. The economic advantages granted to specific undertakings are to be considered state aid pursuant to Article 107 (1) TFEU only if they constitute "aid granted by a Member State or through state resources". The presence of state aid thus requires two elements. First, the economic advantage granted to an undertaking has to stem from the allocation of state resources ("requirement of State resources"). Article 107 (1) TFEU covers only "state" resources. The economic advantages granted by private undertakings, foundations, unions, or other institutions in the private sector, the allocation of which the state can influence neither directly nor indirectly, are not to be considered "state" resources. Second, the advantage granted to an undertaking has to involve the transfer of state resources ("requirement of transfer of resources"). It is not clear, however, whether Article 107 (1) TFEU actually conditions the presence of state aid on a direct or indirect transfer of state resources to the beneficiary. It is arguable that Article 107 (1) TFEU also covers such economic advantages as stemming from a state measure not involving any transfer of state resources. The requirement of "state" resources and the requirement of transfer of resources are closely intertwined, and therefore often not distinguished with sufficient clarity. Both requirements, however, involve separate problems, and therefore should be evaluated independently(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pomoc publiczna; Ochrona środowiska

EN

Public aid; Environmental protection

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2016
• Numer: nr 437 Finanse na rzecz zrównoważonego rozwoju Gospodarka - etyka - środowisko
• Strony: 348--359

Twórcy

autor

Piotr Podsiadło

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• DG Competition, http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/index_en.html (30.01.2016).
• Koenig C., Kühling J., 2002, EC control of aid granted through State resources: Public undertakings, Funds, imputability and the importance of how resources are transferred, European State Aid Law Quarterly, vol. 1, s. 7-18.
• Nicolaides P., 2005, Puzzles of State Aid: Structural Funds, Cumulation and De Minimis, European State Aid Quarterly, vol. 3, s. 433-440.
• Quigley C., 1998, The notion of the State aid In the EEC, European Law Review, vol. 13, s. 242.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, Dz.U. UE, L 347/320 z 20.12.2013.
• Traktat o Unii Europejskiej i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wersje skonsolidowane, Dz.U. UE, C 83 z 30.03.2010.
• Winter J., 2004, Re(de)fining the notion of State aid in Article 87(1) of the EC Treaty, Common Market Law Review, vol. 41, s. 475.
• 78-76, Wyrok Trybunału z 22 marca 1977 r. w sprawie 78-76 Steinike & Weinlig przeciwko république fédérale d'Allemagne, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 1977, s. 595.
• 213-215/81, Wyrok Trybunału z 13 października 1982 r. w sprawach połączonych 213 do 215/81 Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor Herbert Will, Trawako, Transit-Warenhandels-Kontor GmbH & Co., i Gedelfi, Großeinkauf GmbH & Co., przeciwko Bundesanstalt für landwirtschaftliche Marktordnung, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 1982, s. 3583.
• 290/83, Wyrok Trybunału z 30 stycznia 1985 r. w sprawie 290/83 Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Francuskiej ("Poor Farmers"), Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 1985, s. 439.
• C-56/93, Wyrok Trybunału z 29 lutego 1996 r. w sprawie C-56/93 Królestwo Belgii przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich ("CDF"), Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 1996, s. I-723.
• C-39/94, Wyrok Trybunału z 11 lipca 1996 r. w sprawie C-39/94 Syndicat français de l'Express international (SFEI) i inni przeciwko La Poste oraz inne, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 1996, s. I-3547.
• C-200/97, Wyrok Trybunału z 1 grudnia 1998 r. w sprawie C-200/97 Ecotrade Srl przeciwko Altiforni e Ferriere di Servola SpA (AFS), Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 1998, s. I-7907.
• C-295/97, Wyrok Trybunału z 17 czerwca 1999 r. w sprawie C-295/97 Industrie Aeronautiche e Meccaniche Rinaldo Piaggio SpA przeciwko International Factors Italia SpA (Ifitalia), Dornier Luftfahrt GmbH i Ministero della Difesa, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 1999, s. I-3735.
• C-83/98 P, Wyrok Trybunału z 16 maja 2000 r. w sprawie C-83/98 P Republika Francuska przeciwko Ladbroke Racing Ltd i Komisji Wspólnot Europejskich, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2000, s. I-3271.
• C-379/98, Wyrok Trybunału z 13 marca 2001 r. w sprawie C-379/98 Preussen Elektra AG przeciwko Schhleswag AG, przy udziale Windpark Reußenköge III GmbH i Land Schleswig-Holstein, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2001, s. I-2099.
• C-143/99, Wyrok Trybunału z 8 listopada 2001 r. w sprawie C-143/99 Adria-Wien Pipeline GmbH i Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke GmbH przeciwko Finanzlandesdirektion für Kärnten, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2001, s. I-8365.
• C-482/99, Wyrok Trybunału z 16 maja 2002 r. w sprawie C-482/99 Republika Francuska przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich (Stardust Marine), Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2002, s. I-4397.
• C-126/01, Wyrok Trybunału z 20 listopada 2003 r. w sprawie C-126/01 Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie przeciwko GEMO SA, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2003, s. I-13769.
• C-278/00: Wyrok Trybunału z 29 kwietnia 2004 r. w sprawie C-278/00 Republika Grecka przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2004, s. I-3997.
• C-345/02, Wyrok Trybunału z 15 lipca 2004 r. w sprawie C-345/02 Pearle BV, Hans Prijs Optiek Franchise BV i Rinck Opticiëns BV przeciwko Hoofdbedrijfschap Ambachten, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2004, s. I-7139.
• C-148/04, Wyrok Trybunału z 15 grudnia 2005 r. w sprawie C-148/04 Unicredito Italiano SpA przeciwko Agenzia delle Entrate, Ufficio Genova 1, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2005, s. I-11137, pkt 55.
• C-222/07, Wyrok Trybunału z 5 marca 2009 r. w sprawie C-222/07 Unión de Televisiones Comerciales Asociadas (UTECA) przeciwko Administración General del Estado, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2009, s. I-1407.
• C-140/09, Wyrok Trybunału z 10 czerwca 2010 r. w sprawie C-140/09 Fallimento Traghetti del Mediterraneo SpA przeciwko Presidenza del Consiglio dei Ministra, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2010, s. I-nyr.
• T-358/94, Wyrok Sądu pierwszej instancji z 12 grudnia 1996 r. w sprawie T-358/94 Compagnie nationale Air France przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 1996, s. II-2109.
• T-93/02, Wyrok Sądu pierwszej instancji z 18 stycznia 2005 r. w sprawie T-93/02 Confédération nationale du Crédit mutuel przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich ("Livret bleu"), Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2005, s. II-143.
• T-351/02, Wyrok Sądu pierwszej instancji z 5 kwietnia 2006 r. w sprawie T-351/02 Deutsche Bahn AG przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2006, s. II-1047.
• T-136/05, Wyrok Sądu pierwszej instancji z 20 września 2007 r. w sprawie T-136/05 EARL Salvat père & fils, Comité interprofessionnel des vins doux naturels et vins de liqueur à appellations contrôlées (CIVDN) i Comité national des interprofessions des vins à appellation d'origine (CNIV) przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2007, s. II-4063.
• T-233/04, Wyrok Sądu pierwszej instancji z 10 kwietnia 2008 r. w sprawie T-233/04 Królestwo Niderlandów przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2008, s. II-591.
• T-196/04, Wyrok Sądu pierwszej instancji z 17 grudnia 2008 r. w sprawie T-196/04 Ryanair Ltd przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich, Zbiory orzecznictwa Trybunału Europejskiego 2008, s. II-3643.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2016.437.34