Instrumenty finansowe: nowy paradygmat wsparcia unijnego?

• Autorzy: Magdalena Pronobis

Warianty tytułu

Financial Instruments: the New Paradigm of the EU Structural Support?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest ustalenie, w jakim stopniu polityka rozwoju prowadzona za pomocą środków unijnych została przeorientowana w stronę zwiększenia efektywności, które można zapewnić poprzez zastosowanie form zwrotnych wsparcia (w opozycji do systemu dotacyjnego). W opracowaniu podjęto analizę wykonalności założeń określonych przez Komisję Europejską przez pryzmat 1) doświadczeń we wdrażaniu instrumentów zwrotnych dotychczas oraz 2) obecnego stanu przygotowań do wdrażania IF w Polsce w okresie 2014- -2020. Zarówno wola, jak i regulacje unijne na lata 2014-2020, a także przesłanki teoretyczne przemawiają za znaczącym zwiększeniem roli instrumentów finansowych jako formy wsparcia z funduszy strukturalnych. Tymczasem istnieje duże ryzyko, iż system wsparcia zwrotnego, który obecnie jest kształtowany, nie zaadresuje niedoskonałości rynku w sposób komplementarny i wyczerpujący. Filozofia wykorzystywania funduszy strukturalnych nie zmieniła się, a instrumenty finansowe, chociaż należy dostrzec ich rosnącą rolę (co przedstawiono w publikacji), stanowią wciąż margines wsparcia w ramach polityki kohezji.(abstrakt oryginalny)

EN

This article aims to determine to which extent development policy carried out through the EU funds was redirected towards the efficiency increase which can be achieved with the use of renewable forms of support (in opposition to the grant system). The article analyses if the objectives concerning the use of the financial instruments set out by the European Commission can be achived through the prism of 1) experience in implementing such support so far, and 2) the current state of preparations for the implementation of the IF in Poland. Both the will and EU regulations for 2014-2020, as well as theoretical background, support enhancement of the financial instruments as a delivery tool for the structural funds. However, there is a risk that the regional policy system which is being now formed, will not address market failures in a complementary and comprehensive way. The philosophy of the use of structural funds has not changed and financial instruments, although one should recognize their increasing role (as shown in the paper), are still on a margin of support under cohesion policy.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Instrumenty finansowe; Fundusze strukturalne

EN

Financial instruments; Structural funds

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2016
• Numer: nr 417 Współczesne problemy ekonomiczne. Rozwój zrównoważony w wymiarze krajowym i regionalnym
• Strony: 153--163

Twórcy

autor

Magdalena Pronobis

• Wyższa Szkoła Bankowa w Gdańsku

Bibliografia

• Alińska A., 2014, Wykorzystanie niedotacyjnych instrumentów finansowych z programów Unii Europejskiej w latach 2007-2013 - wnioski i rekomendacje dla nowej perspektywy finansowej 2014- -2020, Optimum. Studia Ekonomiczne, nr 6 (72).
• COCOF, Nota wyjaśniająca w zakresie instrumentów inżynierii finansowej zgodnie z art. 44 Rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006 (COCOF/07/0018/01, COCOF 08/002/03, COCOF 10/0014/004 i COCOF 10/0014/05).
• EGESIF_14-0015 06/06/2014, Guidelines for determining financial corrections to be made to expenditure co-financed by the EU under the structural funds and the European fisheries fund for non-compliance with the rules applicable to financial engineering instruments for the 2007-2013 programming period.
• Eurostat, 2015, Eurostat Database, http://ec.europa.eu/eurostat/data/database (10.10.2015).
• Komisja Europejska 2012, Financial Instruments in Cohesion Policy, Commission Staff Working Docu- ment, Bruksela, 27.02.2012 SWD(2012) 36 final.
• Komisja Europejska, 2014a, Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów oraz Europejskiego Banku Inwestycyjnego Plan Inwestycyjny dla Europy /COM/2014/0903 Final/, Bruksela, 26.11.2014.
• Komisja Europejska, 2014b, Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006, wrzesień 2014.
• Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, www.funduszeeuropejskie.gov.pl.
• Pronobis M., 2011, Polityka regionalna Unii Europejskiej: źródła nieefektywności, Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 227, Polityka spójności w okresie 2014-2020 a rozwój regionów Europy, UE, Wrocław, s. 53-64.
• PWC, 2014, Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014-2020 programming period. General methodology covering all thematic objectives, vol. I, kwiecień 2014.
• Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 1828/2006 z 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
• Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2016.417.15