Konsekwencje finansowe dla gmin podwyższenia wieku obowiązku szkolnego

• Autorzy: Iwona Kowalska

Warianty tytułu

Financial Consequences of Raised School Starting Age for Communes

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Legislacyjne ustalenie ram czasowych realizacji obowiązku szkolnego jest wyrazem umowy społecznej dotyczącej zakresu edukacji powszechnej oferowanej obywatelowi w danym kraju. To także wyraz zgody na prawną regulację źródeł finansowania tego segmentu usług społecznych. W Polsce obsługa finansowa realizacji obowiązku szkolnego jest zadaniem własnym samorządów gmin. Każda zmiana w tym zakresie pociąga za sobą konsekwencje finansowe dla tego szczebla samorządowego. Celem artykułu jest wskazanie potencjalnych konsekwencji finansowych dla polskich gmin, wynikających z uchwalenia zmian legislacyjnych znoszących obowiązek szkolny od 6. roku życia i ustanowienia go od 7. roku życia. Realizacja celu wymagała analizy treści aktów prawnych z zakresu finansów samorządowych oraz prawa oświatowego. Wyniki wskazują na konsekwencje finansowe zarówno po stronie dochodów, jak i wydatków gmin. Sytuacja ta może wpływać docelowo na zaburzenie równowagi w sektorze finansów samorządowych(abstrakt oryginalny)

EN

Legislative determination of the time frame of compulsory education is an expression of the social contract concerning the general education offered to citizens of a particular country. It is also an expression of approval of legal regulation of financing this segment of social services. In Poland, the financial responsibility for compulsory education falls to local self-governments of communes. Any change in this regard entails financial consequences for local self-governments. The aim of this article is to identify the potential financial consequences for Polish local authorities resulting from the enactment of legislative amendments abolishing compulsory education from 6 years of age and establishing it from the age of 7. In order to meet this objective and in-depth analysis of the content of legislation in the field of local self-government finances and education law has been conducted. The results show negative financial consequences on both the revenue and expenditure of a commune. This situation can ultimately cause imbalance in the sector of local self-government finances(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Finanse; Gmina; Dochody; Szkolnictwo podstawowe

EN

Finance; District; Income; Primary education

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2016
• Numer: nr 439 Problemy ekonomii, polityki ekonomicznej i finansów publicznych
• Strony: 194--205

Twórcy

autor

Iwona Kowalska

• Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie

Bibliografia

• Banaszak B., 2015, Wpływ konstytucyjnej zasady udziału jednostek samorządu terytorialnego w dochodach publicznych na rozwój obszarów wiejskich, [w:] Litwiniuk P. (red.), Samorząd terytorialny w procesie rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich. 25 lat doświadczeń. Nowe wyzwania, Instytut Prawa Ustrojowego, Warszawa.
• Hanusz A., Niezgoda A., Czerski P., 2006, Dochody budżetu gminy, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Informacja o wynikach kontroli przygotowania szkół do objęcia dzieci sześcioletnich obowiązkiem szkolnym, Raport NIK, Nr ewid. 156/2014/D/14/504/KNO, s. 6-7.
• Kornberger-Sokołowska E., 2012, Finanse jednostek samorządu terytorialnego, LEXIS NEXIS, Warszawa.
• Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 16 maja 2014 r. w sprawie wysokości zasiłku dla bezrobotnych, M.P. z 2014 r., poz. 367.
• Druk nr 124, Pismo Ministra Edukacji Narodowej skierowane do Marszałka Sejmu z dnia 14 grudnia 2015 r.
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2016. Dz.U. 2015 r., poz. 2294.
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie wymagań ochrony przeciwpożarowej, jakie musi spełniać lokal, w którym jest prowadzone przedszkole utworzone w wyniku przekształcenia oddziału przedszkolnego lub oddziałów przedszkolnych zorganizowanych w szkole podstawowe, Dz.U. z 2015 r., poz. 20.
• Samuelson P.A., 1954, The pure theory of public expenditure, The Review of Economics and Statistics, vol. 36, issue 4, s. 387-389.
• Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, Dz.U. z 2013, poz. 674 ze zm.
• Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, Dz.U. z 2014, poz. 191 i 1198, oraz z 2015, poz. 357, 1268 i 1418 ze zm.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, Dz.U. z 2009, nr 157, poz. 1241, nr 219, poz. 1706.
• Ustawa z dnia 29 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty i innych ustaw, Dz.U. z 2016, poz. 34.
• Wyrok TK z 13 lipca 2011 r., sygn. K 10/09, OTK-A 2011, nr 6, poz. 56.
• Wyrok TK z 24 marca 1998 r., sygn. K. 40/97, OTK ZU nr 2/1998, poz. 12.
• Załącznik do Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 czerwca 2015 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy, Dz.U. z 2015, poz. 868.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2016.439.17