Proces decyzyjny w systemie politycznym PRL - analiza przykładu procesu ustawodawczego

• Autorzy: Piotr Andrzejewski , Krzysztof Gołata

Warianty tytułu

Decision-Making Process in the Polish Political System - the Analysis of the Example of Legislations Process

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Każda instytucja polityczna może być analizowana przez pryzmat zachodzącego w niej procesu decyzyjnego. Z punktu widzenia funkcjonowania całego systemu politycznego istotne znaczenie ma zagadnienie roli i pozycji najwyższego organu przedstawicielskiego. Poprzez tę instytucję klasa panująca winna bowiem posiadać realną możliwość kształtowania kierunków rozwoju państwa i społeczeństwa. Pozycja najwyższego organu przedstawicielskiego jakim jest parlament, zależy w znacznej mierze od jego rzeczywistego udziału w rozwiązywaniu najistotniejszych problemów społeczno-politycznych. Istnieje przeto stała konieczność refleksji naukowej nad zagadnieniem przebiegu procesu decyzyjnego, zachodzącego w parlamencie. Celem artykułu jest ukazanie roli i miejsca najwyższego organu przedstawicielskiego w PRL - Sejmu w rozwiązywaniu nabrzmiałego problemu społecznego, jakim z początkiem lat osiemdziesiątych stało się zagadnienie funkcjonowania instytucji cenzury. Autorom artykułu nie chodzi przy tym o analizę poszczególnych rozwiązań prawnych, przyjętych w ustawie z 31 lipca 1981 roku (znowelizowanej w 1983 roku), lecz o ukazanie roli poszczególnych elementów systemu politycznego w procesie kształtowania decyzji parlamentarnej. Punktem wyjścia jest teoretyczny model procesu podejmowania decyzji politycznej oraz konstytucyjny mechanizm ustawodawczy, wynikający z Regulaminu Sejmowego. Model instytucjonalny jest weryfikowany poprzez rzeczywisty przebieg procesu decyzyjnego, związanego z uchwaleniem Ustawy o Kontroli Publikacji i Widowisk. Przyjmując założenie że każda ustawa jest decyzję polityczną, można też dokonać weryfikacji procesu ustawodawczego z punktu widzenia jego zgodności z założeniami teorii podejmowania decyzji politycznych. (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Proces decyzyjny; Proces podejmowania decyzji; System polityczny; Polityka; Prawodawstwo; Ustawodawstwo gospodarcze; Projekty ustaw; Regulacje prawne

EN

Decision proces; Decision making process; Political system; Politics; Legislation; Economic legislation; Legislation drafts; Legal regulations

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe. Seria 1 / Akademia Ekonomiczna w Poznaniu
• Rocznik: 1986
• Numer: nr 140 Studia z nauk politycznych
• Strony: 32--58

Twórcy

autor

Piotr Andrzejewski

autor

Krzysztof Gołata

Bibliografia

• A. Bodnar, Ekonomika i polityka, PWN, Warszawa 1978.
• A. Bodnar, Problemy teorii decyzji politycznych, (W:) Z zagadnień teorii polityki, red. K. Opałek, PWN, Warszawa 1978.
• A. Burda, Polskie prawo państwowe, PWN, Warszawa 1979.
• A. Gwiżdż, Organizacja i zasady funkcjonowania, (w:) Sejm PRL, red. A. Burda. Ossolineum, 1975.
• A. Gwiżdż, Zagadnienie parlamentaryzmu w Polsce Ludowej, U.W., Warszawa 1972.
• A. Redelbach, Systemy władzy ludu pracującego miast i wsi (w:) Studia Nauk Politycznych, nr 3/1978.
• Biuletyn nr 136/VIII Komisja Spraw Wewnętrznych i Wymiaru Sprawiedliwości, Biblioteka Sejmowa.
• Biuletyn nr 251/VIII Komisja Prac Ustawodawczych Komisja Spraw Wewnętrznych i Wymiaru Sprawiedliwości, Biblioteka Sejmowa.
• Biuletyn nr 285/VIII, Biblioteka Sejmowa.
• Biuletyn nr 291/VIII, Biblioteka Sejmowa.
• Druk Sejmowy nr 346 VIII kadencja, VI Sesja. Warszawa 12.VII.1983. Biblioteka Sejmowa.
• Druk sejmowy nr 46 VIII kadencja III sesja, Biblioteka Sejmowa.
• E. Małyszyk, Implikacje zjawiska niepewności dla koncepcji racjonalnego zarządzania, (w:) Studia Nauk Politycznych nr 5/79.
• E. Smoktunowicz, Nadzór nad cenzurę. Kultura nr 11/1981.
• E. Wilczyńska, Czynniki wpływające na poziom ryzyka w decyzjach indywidualnych i grupowych (w:) Wybrane zagadnienia psychologii decyzji. Zeszyty Naukowe Instytutu Psychologii UW. Uniwersytet Warszawski.
• F. Siemieński, Prawo Konstytucyjne, PWN, 1980.
• I. Bross, Jak podejmować decyzje? PWE, Warszawa 1965.
• J. Grenda-Solarska, O problemach związanych z metodologią procesu decyzyjnego (w:) Z zagadnień teorii polityki, red. K. Opałek, PWN, Warszawa 1978.
• J. Kowalski, W. Lamentowicz, P. Wińczorek, Teoria państwa i prawa, PWN, Warszawa 1981.
• J. Kowalski. Państwo a system polityczny, (w:) Z zagadnień teorii polityki, red. K. Opałek, PWN, Warszawa 1978.
• J. Repel, Regulamin Sejmu PRL, Wrocław 1978.
• J. Tichomirow, Decyzje kierownicze. COM SNP, Warszawa 1974.
• J.P. Georgica, Interesy społeczne a działania polityczne, (w:) Studia Nauk Politycznych nr 3/1974.
• M. Klepacki, Proces podejmowania decyzji w organizacjach międzynarodowych, PWN, Warszawa 1979.
• M. Kudej, Komentarz do regulaminu Sejmu PRL, Katowice 1974.
• Organizacja polityczna społeczeństwa, red. A. Dobieszewski, PWN, Warszawa 1977.
• Parlaments of the World. A Reference Compendium, 1976.
• Polityka nr 9/1981 z dn. 28.02.1981.
• Prawna regulacja cenzury w PRL, Opracowanie B.B. Tygodnik Powszechny nr 38/1980.
• Protokóły porozumień: Gdańsk - Szczecin - Jastrzębie, Warszawa 1981.
• S. Zawadzki, Przyczynek do teorii podejmowania decyzji państwowych (w:) Z zagadnień teorii polityki, red. K. Opałek, PWN, Warszawa 1978.
• St. Sulowski, Proces decyzyjny. Typologia decyzji, (w:) Prace zespołu marksistowskiej teorii polityki COM SNP, Problemy teorii decyzji politycznych. Warszawa 1976.
• W. Flankiewicz, B. Wawrzyniak, Zasady i metody podejmowania decyzji kierowniczych, PWN, Warszawa 1978.
• W. Lamentowicz, Klasyfikacja błędów politycznych, (w:) Studia Nauk Politycznych nr 2/1973.
• W. Lamentowicz, Optymalizacja decyzji makropolitycznych, (w:) Prace zespołu marksistowskiej polityki COM SNP, Warszawa 1976.
• W. Pianowski, Z problematyki podejmowania decyzji politycznych (w:) Z zagadnień teorii polityki, red. K. Opałek, PWN, Warszawa 1978.
• W. Sadowski, Decyzje i prognozy PWE, Warszawa.
• W. Zakrzewski, Aktywność i funkcje Sejmu (w:) Sejm PRL, red. A. Burda. Ossolineum, 1975.
• W.G. Afanasjew, Człowiek a proces zarządzania społeczeństwem, PWN, Warszawa 1980.
• W.G. Afanasjew, Naukowe zarządzanie społeczeństwem, WP, Warszawa 1976.
• Wypowiedź posła J. Zygmanowskiego (PZPR), Biuletyn Komisji Spraw Wewnętrznych i Wymiaru Sprawiedliwości nr 136/VIII, Warszawa 27.11.1980.
• Z. Jarosz, Dwa czytania projektów ustaw w Regulaminie Sejmu i praktyce. Studia Prawnicze z. 1/1979.
• Z. Jarosz, S. Zawadzki, Prawo konstytucyjne, PWN, Warszawa 1980.