Podstawy prawne obiektywizacji mierników w systemie dotowania rad narodowych

• Autorzy: Teresa Dębowska-Romanowska
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Dotacje jako element składowy systemu dochodów budżetów lokalnych stały się współcześnie na całym świecie istotnym czynnikiem oddziaływania przez organa państwowe na organy lokalne (niezależnie od ich charakteru prawno-ustrojowego oraz zakresu zadań i kompetencji ekonomicznych). Dotacjom przyznawanym przez organy państwowe szczebla centralnego na rzecz organów lokalnych przypisuje się powszechnie następujące funkcje: a) zasilania budżetów lokalnych (funkcja alimentacyjna); b) sterowania przez państwo procesami finansowymi w kierunku ujednolicenia poziomu i jakości usług świadczonych przez organy lokalne na rzecz obywateli oraz stopnia rozwoju poszczególnych regionów kraju (funkcja redystrybucyjna); c) oddziaływania przez organy centralne państwa na organy lokalne w kierunku realizacji zamierzonych celów polityczno-ekonomicznych, wyrażanych instytucjonalnie i prawnie w aktach planowania lub też formułowanych poza tymi aktami (funkcja polityczna). Wyliczone tutaj najważniejsze funkcje dotacji jako elementu składowego systemu prawno-finansowego dochodów budżetów lokalnych wskazuję na wagę i złożoność zadań, które przed tą konstrukcję prawno-finansową są stawiane. Należy przy tym zauważyć, że poszczególne funkcje mogę pozostawać i bardzo często pozostaję ze sobą w sprzeczności w bieżącej polityce finansowej państwa, nie mówiąc już o tym, że samo rozumienie funkcji redystrybucyjnej dotacji może być różnorodne. Może mieć ono - wykorzystując arystotelesowskie rozważenia o sprawiedliwości - charakter zarówno sprawiedliwości rozdzielczej, jak i sprawiedliwości wyrównującej. (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Dotacje; Dochody budżetowe; Budżet lokalny; Budżet samorządu terytorialnego; Świadczenia alimentacyjne

EN

Local government; Grants; Budget revenue; Local budget; Local government budget; Maintenance payments

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe. Seria 1 / Akademia Ekonomiczna w Poznaniu
• Rocznik: 1985
• Numer: nr 130 Finansowe podstawy rozwoju samorządności terytorialnej
• Strony: 161--172

Twórcy

autor

Teresa Dębowska-Romanowska

Bibliografia

• A. Grim, Wieloletnie planowanie budżetowe w cysternie rad narodowych, Finanse 1971 nr 8.
• A. Jaroszyński, W sprawie zmiany ustawy o radach narodowych, Państwo i Prawo 1982 nr 1/2.
• A. Komar, Budżety terenowe, w: System Instytucji prawno-finansowych PRL, Warszawa 1982.
• C.D. Foster, R.A. Jackman i M. Perlman, Local Government in Unitary State, London 1981.
• E. Tegler, Uwagi i propozycje do projektu ustawy o prawie budżetowym, Finanse 1982 nr 3.
• Green Papers Alternatives to Domestic Rate, Presented to The Parliament by The Secretary of State, Local Government Finance Report of The Commitee of Enquiry, Chairman Prank Layfield, London 1981.
• Grundgesetze duer Bundesrepublik Deutschland vom 23 Mai 1949; w: Konstytucje Finlandii, Włoch, Niemieckiej Republiki Federalnej, Francji, Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk 1971.
• In Defence of local Government, Institute of Local Government Studies, University of Birmingham, Press, Birmingham 1981.
• J. Bielak, Założenia do projektu ustawy o prawie budżetowym, Finanse 1981 nr 9.
• J. Glumińska i A. Stach, Analiza systemu dochodów budżetów terenowych w latach 1976-1981, Studia Iuridica Sileslana 1983 nr 8.
• J. Jaśkiewicz, Finanse i prawo finansowe, Gdańsk 1980.
• J. Kaleta, Gospodarka budżetowa. Warszawa 1980.
• J. Wierzbicki, Budżety terenowe w systemie wieloletniego planowania budżetowego. Finanse 1973 nr 8.
• L. Kurowski, Uwagi w sprawie nowego prawa budżetowego, Finanse 1981 nr 10/11.
• Local Government finance In England and Wales, w: Economic Progress Report, 1980 nr 119.
• M. Longchamps, Wokół reformy władzy i administracji w terenie, Państwo i Prawo 1983 nr 5.
• M. Weralski, Zapoznawane aspekty ustrojowe prawa budżetowego, Finanse 1981 nr 12.
• N. Gajl, Budżet a skarb państwa. Warszawa 1974.
• N. Gajl, Finanse i prawo finansowe, Warszawa 1980.
• N. Gajl, Zagadnienia budżetów miejskich rad narodowych, w: Przebudowa systemu budżetowego - zagadnienia dyskusyjne. Warszawa 1974.
• T.K. Derry, The United Kingdom, London 1951.
• Ustawa budżetowa na rok 1976 z 19.12.1975, Dz.U. nr 44 poz. 225.
• Ustawa budżetowa na rok 1977 z 18.12.1976, Dz.U. nr 39 poz. 225.
• Ustawa budżetowa na rok 1978 z 17.12.1977, Dz.U. nr 37 poz. 221.
• Ustawa budżetowa na rok 1979 z 21.12.1978, Dz.U. nr 30 poz. 229.
• Ustawa budżetowa na rok 1980 z 21.12.1981, Dz.U. nr 28 poz. 162.
• Ustawa budżetowa na rok 1981 z 12.2.1981, Dz.U. nr 4 poz. 19.
• Ustawa budżetowa na rok 1982 z 6.2.1982, Dz.U. nr 20 poz. 148.
• Ustawa budżetowa na rok 1983 z 29.12.1982, Dz.U. nr 44 poz. 288.
• Ustawa o radach narodowych i samorządzie terytorialnym projekt wstępny, wersja czwarta. Warszawa marzec 1982.
• Ustawa o radach narodowych i samorządzie terytorialnym. Warszawa maj 1982.
• Ustawa z 20.7.1983 o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego, Diariusz Sejmowy 1983 nr 8.
• Ustawa z 25.11.1970. Prawo budżetowe, Dz.U. nr 29 poz. 244.
• W. Dawidowicz, Jeszcze jedna reforma rad narodowych, czy przywrócenie samorządu terytorialnego? Państwo i Prawo 1982 nr 3/4.
• W. Jaworski i H. Sochacka-Krysiak, Finanse krajów socjalistycznych, wyd. II, Warszawa 1982.
• Z. Pirożyński, Przesłanki i kierunki zmian w systemie funkcjonowania budżetów państwa. Finanse 1981 nr 9.
• Założenia do projektu ustawy o radach narodowych. Warszawa lipiec 1981.