Bezpieczeństwo finansów jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie obrotu nieruchomościami jako lokacie kapitału

• Autorzy: Wojciech Gonet

Warianty tytułu

The Security of The Finances of Local Government Units in the Field of Real Estate Treated as Capital Investment

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł dotyczy możliwości zajmowania się przez j.s.t. obrotem nieruchomościami jako lokatą kapitału będącą alternatywą dla zawierania umów lokat terminowych. W wyniku przeprowadzonej analizy przepisów prawa, orzeczeń Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego wykazano, że j.s.t. mogą, tak jak przedsiębiorcy i osoby fizyczne, zajmować się obrotem nieruchomościami w Polsce i zagranicą, tj. nabywać je w celu późniejszej sprzedaży po wyższej cenie. W tekście wykazano, że tego typu działalność jest dla j.s.t. bardziej ryzykowna niż zawieranie umów lokat terminowych w bankach, gdyż szybkie odzyskanie środków finansowych przez sprzedaż nieruchomości jest trudniejsze niż w przypadku zerwania umowy lokaty terminowej, m.in. ze względu na przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami nakazujące przeprowadzenie przetargu, ewentualnych negocjacji oraz brak zainteresowanych nabyciem nieruchomości. W tekście wykazano, że obrót nieruchomościami przez j.s.t. jest obarczony ryzykiem personalnym osób sprawujących funkcje w organach wykonawczych. Od ich wiedzy i rozwagi zależy, czy j.s.t. zyska na obrocie nieruchomościami czy też poniesie z tego tytułu straty.(abstrakt oryginalny)

EN

The article concerns the possibility of making real estate transactions by local government units as capital investment which is an alternative to the time deposits. The analysis of the law, the ruling of the Supreme Court and the Supreme Administrative Court has shown that local government units may, as entrepreneurs, or individuals, trade in real estate in Poland and abroad, i.e. buy them for subsequent sale at a higher price. As indicated in the text, this type of activity is more risky for the local government units than concluding long-term contracts in banks, as the quick recovery of funds through the sale of real estate is more difficult than in the case of breach of time deposits, inter alia due to the provisions of the Act on real estate management for the tendering procedure, or negotiations, and the lack of interest among customers in the purchase of real estate. It was demonstrated that real estate transactions of local government units are subject to the risk of personal office holders in the executive bodies. It is their knowledge and discretion that decide whether local government units gain or lose on real estate. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Nieruchomości; Samorząd terytorialny; Obroty handlowe; Finanse; Bezpieczeństwo

EN

Real estate; Local government; Trade turnover; Finance; Security

• Czasopismo: Roczniki Ekonomii i Zarządzania / Towarzystwo Naukowe Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II
• Rocznik: 2016
• Tom: 8
• Numer: nr 2
• Strony: 7--23

Twórcy

autor

Wojciech Gonet

• Politechnika Warszawska

Bibliografia

• Bandarzewski K., Chmielnicki P., Dobosz P., Kisiel W., Kryczko P., Mączyński M., Płażek S.: Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze 2004.
• Dmowski S., Rudnicki S.: Komentarz do kodeksu cywilnego. Księga pierwsza. Część ogólna, Warszawa: LexisNexis 2011.
• Górecki J.: Prawo pierwokupu. Komentarz do art. 596-602 kodeksu cywilnego i innych przepisów regulujących prawo pierwokupu, Kraków: Kantor Wydawniczy "Zakamycze" 2002.
• Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, red. S. Kalus, Warszawa: LexisNexis 2012.
• Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Warszawa: C.H. Beck 2011.
• Ustawa z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U.2016.446 j.t.
• Ustawa z 14.02.1991 r. Prawo o notariacie, Dz.U. z 2014 r., poz. 164 j.t.
• Ustawa z 23.12.1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli, Dz.U. z 2015 r., poz. 1096 j.t.
• Ustawa z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami, Dz.U.2015.1774 j.t., ze zm.
• Ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz.U.2016.814 j.t.
• Ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie województwa, Dz.U.2016.486 j.t.
• Ustawa z 27.08.2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. z 2013 r., poz. 885 j.t.
• Uchwała SN z 6.12.2012 r. SN III CZP 76/12 OSNC 2013, nr 6, poz. 72.
• Uchwała SN z 17.08.1988 r., III CZP 62/88 OSNCP 1989, nr 4, poz. 65.
• Uchwała SN z 6.03.1991 r., III CZP 8/91 OSNCP 1991, nr 7, poz. 94.
• Wyrok NSA z 4.04.1991 r., sygn. akt II SA /Gd 23/91 OSP 1991, nr 11, poz. 267.
• Wyrok SN z 30.11.1976 r., III CRN 261/76, OSP iKA 1978, nr 12, poz. 221.
• Wyrok SN z 12.12.1996 r., I CKN 22/96 OSNC 1997, nr 6-7, poz. 75.
• Wyrok SN z 26.06.1997 r., I CKN 130/97 nie publ.
• Wyrok SN z 26.08.1999 r., III CKN 682/98, "Wokanda" 1999, nr 11.
• Wyrok SN z 15.02.2002 r., III CKN 494/99, nie publ.
• Wyrok SN z 15.03.2002 r., II CKN 1415/00, "Wokanda" 1999, nr 11.
• Wyrok SN z 8.10.2004 r., V CK 76/04 OSNC 2005, nr 10, poz. 175.
• Wyrok WSA we Wrocławiu z 11.10.2007 r., II SA /Wr 35/07, LE X nr 398981.
• Wyrok WSA w Gdańsku z 14.01.2009 r., II SA /Gd 191/08, LE X nr 483111.
• Wyrok WSA w Gdańsku z 8.09.2010 r., sygn. akt II SA /Gd 122/10, LE X nr 752411.
• Wyrok WSA w Krakowie z 6.07.2012 r., II SA /Kr 716/12, LE X nr 1228982.
• Wyrok WSA w Olsztynie z 9.05.2013 r., II SA /Ol 166/13, LE X nr 1348134.
• Wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 30.07.2014 r. II SA /Go 394/14, LE X nr 1519881.
• Wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 4.09.2014 r., II SA /Go 537/14, LE X nr 1513364.

Identyfikatory

DOI

10.18290/reiz.2016.8(44).2-1