W sprawie dodatkowych mandatów do Parlamentu Europejskiego

• Autorzy: Marcin Rulka

Warianty tytułu

On Additional Mandates to the European Parliament

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zwiększanie składu Parlamentu Europejskiego jest zjawiskiem zrozumiałym i związanym z rozszerzaniem się Unii o kolejne państwa. Zazwyczaj zwiększenie składu PE następuje wraz z rozpoczęciem nowej kadencji. Niniejszy artykuł omawia jednakże przypadek zwiększenia składu PE podczas trwającej kadencji. Konieczność zwiększenia liczby mandatów przypadających części państw wywołana została wejściem w życie Traktatu Lizbońskiego, przewidującego zwiększenie liczby mandatów do PE z 736 do 754. W Traktacie nie umieszczono przepisu wskazującego, że przepisy dotyczące składu PE wejdą w życie od nowej kadencji, co zrodziło szereg problemów związanych przede wszystkim z wyborem trybu obsady dodatkowych mandatów. Rada Europejska zaproponowała 3 sposoby obsady dodatkowych mandatów: na podstawie wyników wyborów z czerwca 2009 r., w drodze wyborów przeprowadzonych ad hoc, przez parlamenty narodowe spośród swych członków. Wszystkie państwa członkowskie, w tym Polska, zdecydowały się na wybór pierwszego ze wskazanych sposobów. Zdaniem autora, przyjęty w Polsce sposób obsady dodatkowego mandatu dokonany na podstawie przeprowadzonych już wyborów jest wątpliwy z punktu widzenia zgodności z Konstytucją RP. (abstrakt oryginalny)

EN

Increasing the size of the European Parliament is a normal process connected with the EU enlargement and new member states joining in. When a new European Parliament opens, its composition, if needed, is increased. This paper, however, deals with a situation when the EP composition is to be increased during its existing term. Such a need appeared following the Lisbon Treaty which envisaged 18 more mandates to the to EP but was silent on the issue whether they were to be allocated only when a new Parliament commences its term, or an earlier date. This led to certain problems regarding the mode of allocation of additional mandates. The European Council proposed three modes of filling the additional mandates: (i) by reference to the results of the national elections held in June 2009; (ii) by an ad hoc election, or (iii) by having national parliaments appoint members to the EU parliament from their own members. All member states, including Poland, decided upon the first of the aforementioned modes. The author expresses some doubts whether allocating mandates on the basis of already conducted elections is compliant with the Constitution of the Republic of Poland. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Wybory parlamentarne; Parlament; Konstytucja RP; Prawo WE; Państwa członkowskie

EN

Parliamentary election; Parliament; RP Constitution; European Community law; Member states

• Czasopismo: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 1
• Strony: 67--80

Twórcy

autor

Marcin Rulka

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• A. Wróbel, Wprowadzenie do prawa Wspólnot Europejskich (Unii Europejskiej), Zakamycze, Kraków 2004.
• D. Nohlen, Prawo wyborcze i system partyjny. O teorii systemów wyborczych, przekł. R. Alberski, J. Sroka, Z. Wiktor, Warszawa 2004.
• European Parliament Elections 2009. OSCE/ODIHR Exploratory Mission Report; www.osce.org.
• Eurowybory: konstytucjonalista o dodatkowym mandacie, http://www.newsweek.pl.
• G. Wierczyński, "Obowiązywanie" a "wejście w życie" - uwagi polemiczne (dot. P. Grabowski, M. Hermann: O normatywnym charakterze przepisów o wejściu w życie), "Państwo i Prawo" 2007, z. 2.
• http://www.kiesraad.nl/nl.
• J. Haman, Degresywnie proporcjonalny podział mandatów w Parlamencie Europejskim, "Decyzje" 2007, nr 8.
• J. Haman, Demokracja, decyzje, wybory, Warszawa 2003.
• J. Szymanek, W. Ozierańska, Binominalny system wyborczy, "Studia Wyborcze", t. VII.
• K. Oelbermann, A. Palomares, F. Pukelshein, The 2009 European Parliament Elections: From Votes to Seats in 27 Ways, "European Electoral Studies" 5, 2010, nr 1.
• L. Garlicki, Komentarz do art. 96, Uwaga 16, w: idem (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 1, Warszawa 1999.
• Ł. Sosnowski, Nowy podział mandatów do Parlamentu Europejskiego, "Biuletyn Analiz UKiE", nr 20.
• P. Chybalski, Opinia prawna na temat możliwych sposobów obsadzenia przez Polskę dodatkowego mandatu posła do Parlamentu Europejskiego, "Zeszyty Prawnicze Biura Analiz Sejmowych" 2010, nr 1.
• P. Świeboda, System instytucjonalny Unii Europejskiej w Traktacie z Lizbony - konsekwencje i wyzwania, "Biuletyn Analiz UKIE", nr 20.
• Postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 9 marca 2009 r. w sprawie zarządzenia wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. 2009, Nr 37 poz. 287).
• Report on the composition of the European Parliament (2007/2169(INI)), Rapporteurs: Alain Lamassoure and Adrian Severin, http://www.europarl.europa.eu.
• Rezolucja Parlamentu Europejskiego z 11 października 2007 r. w sprawie składu Parlamentu Europejskiego (2007/2169(INI)), http://www.europarl.europa.eu.
• The Electoral Commission. Distribution between electoral regions of UK MEPs. Recommendation, July 2007.
• Uchwała Sądu Najwyższego z 26 sierpnia 2009 r. w sprawie wyborów do Parlamentu Europejskiego przeprowadzonych w dniu 7 czerwca 2009 r.
• Ustawa - Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego z 23 stycznia 2004 r., Dz. U. Nr 25, poz. 219 ze zm.