Wpływ strategii Europa 2020 na politykę spójności w Polsce w latach 2014-2020

• Autorzy: Dorota Czykier-Wierzba

Warianty tytułu

The Influence of the Europe 2020 Strategy on the Cohesion Policy in Poland in the Multiannual Financial Framework 2014-2020

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W Polsce na kształt polityki spójności w latach 2014-2020 wywarła wpływ, zatwierdzona w 2010 roku przez Radę Europejską, strategia Europa 2020, obejmująca trzy główne priorytety, tj. rozwój inteligentny, zrównoważony i sprzyjający włączeniu społecznemu. W latach 2014-2020 głównym beneficjentem pomocy strukturalnej z budżetu ogólnego UE będzie Polska. Podstawowymi źródłami finansowania tej pomocy będą fundusze strukturalne (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Europejski Fundusz Społeczny) oraz Fundusz Spójności. Przyznane dla Polski środki pomocowe zostaną wykorzystane na realizację sześciu krajowych i 16 regionalnych programów operacyjnych oraz programów europejskiej współpracy terytorialnej. Wiele wskazuje na to, że po raz ostatni przyznano Polsce z budżetu ogólnego UE środki stanowiące odpowiednik Planu Marshalla. Stąd w wieloletnich ramach finansowych na lata 2014-2020 istotne będzie dla Polski, nie tylko jak najpełniejsze wykorzystanie w latach 2014-2020 przyznanych środków z budżetu ogólnego na finansowanie polityki spójności, lecz przede wszystkim ustalenie takich kierunków wydatkowania tych środków, aby po zakończeniu obecnych wieloletnich ram finansowych Polska mogła dynamicznie rozwijać się bez pomocy unijnej. Zakłada się, że efektywne wykorzystanie przyznanych Polsce na lata 2014-2020 środków z budżetu UE stwarza szansę, jak wykazują doświadczenia z poprzednich wieloletnich ram finansowych, przyspieszenia wzrostu gospodarczego, zwiększenia konkurencyjności gospodarki i w konsekwencji ograniczenia dystansu w poziomie rozwoju gospodarczego i społecznego dzielącego Polskę od "starych" krajów UE. (abstrakt oryginalny)

EN

The cohesion policy in Poland in the period from 2014 to 2020 has been shaped mostly by the Europe 2020 strategy, adopted by the European Council in 2010, and defining three key priorities, i.e. smart growth, sustainable growth and inclusive growth. In the 2014-2020 period, Poland will be the largest beneficiary of structural support from the EU budget. The main financing sources of this support are structural funds (i.e. the European Regional Development Fund and the European Social Fund) and the Cohesion Fund. Allocations from these Funds will be used for implementation of six national and sixteen regional operational programs as well as European territorial cooperation programs. There are several indications that this is the last time that Poland received the support from the EU budget comparable to that provided by the Marshall plan. Consequently, in the multiannual financial framework 2014-2020 the most important task for Poland will not be ensuring the disbursement of all allocated funding, but creating and supporting projects which after the completion of the current multiannual financial framework ensure a continuous dynamic growth in Poland without the EU support of current magnitude. It can be assumed that proper investment of funding allocated to Poland in the EU budget for the 2014-2020 period gives an opportunity, as indicated by the experiences from previous multiannual financial frameworks, to accelerate the economic growth, to improve economic competitiveness and consequently to reduce the difference in the economic and social development levels between Poland and the "old" EU member states. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Strategia Europa 2020; Polityka spójności; Fundusze strukturalne; Fundusz Spójności; Programy operacyjne

EN

Europe 2020 Strategy; Cohesion policy; Structural funds; Cohesion Fund; Operational programmes

• Czasopismo: Zarządzanie i Finanse
• Rocznik: 14 (2016)
• Numer: nr 4
• Strony: 45--71

Twórcy

autor

Dorota Czykier-Wierzba

• Uniwersytet Gdański

Bibliografia

• A reformed Cohesion Policy for Europe (2013), "Panorama Inforegio", No. 48.
• Bieńkowska E. (2013), Element układanki, "Rzeczpospolita" z dnia 18 listopada.
• Cieślak-Wróblewska A. (2013a), Nieprzeciętne Mazowsze, "Rzeczpospolita" z dnia 25 marca.
• Cieślak-Wróblewska A. (2013b), Władze regionów wybierają specjalizacje. "Rzeczpospolita" z dnia 27 września.
• Czykier-Wierzba D. (2008), Strategia Lizbońska czynnikiem wpływającym na wydatki z budżetu ogólnego Unii Europejskiej w latach 2007-2013, "Prace i Materiały Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Gdańskiego", nr 3.
• Fundusze europejskie 2014-2020 dla przedsiębiorców, www.mir.gov.pl, dostęp dnia 27.03.2014.
• Jasiński L. J. (2010), Strategia "Europa 2020", "Nowe Życie Gospodarcze", nr 2/6.
• Kawecka-Wyrzykowska E. (2015), Propozycje budżetu strefy euro, "Unia Europejska", nr 1.
• Kołtuniak M. (2016), Regionalne inteligentne specjalizacje drogą do zdobycia unijnego wsparcia, "Rzeczpospolita" z dnia 16 marca.
• Lemańska M. (2013), Polska bardziej cyfrowa, "Rzeczpospolita z dnia 3 października.
• Narodowe strategiczne ramy odniesienia 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie (2007), Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa.
• Nie chodzi o to, żeby łatwo wydać pieniądze (2015), Rozmowa przeprowadzona z minister infrastruktury i rozwoju M. Wasiak przez A. Osieckiego, "Rzeczpospolita" z dnia 29 czerwca.
• Niklewicz K. (2014), Rok 2014: rewolucja w funduszach. "Gazeta Wyborcza" z dnia 8 października.
• Orłowski W. (2014), Pieniądze unijne to dla nas odpowiednik Planu Marshalla, "Rzeczpospolita" z dnia 18 marca.
• Osiecki A. (2013), 3,7 mld euro na następcę "Kapitału Ludzkiego'', "Rzeczpospolita" z dnia 19 września.
• Osiecki A. (2014), Ile naprawdę dostaniemy z Unii, "Rzeczpospolita" z dnia 25 marca.
• Perspektywa 2014-2020. Co dla firm? (2014), www.mir.gov.pl, dostęp dnia 23.01.2014.
• PKB na jednego mieszkańca w stosunku do średniej unijnej, http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=&init=1&plugin=1&language=en&poode=tgs00006, dostęp dnia 24.05.2016.
• Problemy za wschodnią granicą ciążą polskiemu przemysłowi (2014), "Rzeczpospolita" z dnia 2 kwietnia.
• Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 (2015), MIR, Warszawa, www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/10900/POIiS_2014-2020_04112015, dostęp dnia 8.03.2016.
• Program Operacyjny Inteligentny Rozwój 2014-2020 (2015), MIR, Warszawa, www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/1867/ost_POIR_19.01_dokument_21012015_okladka, dostęp dnia 12.03.2016.
• Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2014-2020 (2014), MIR, Warszawa, https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/941/POPT_2014_2020_akcept_KE.pdf, dostęp dnia 18.03.2016
• Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 - Umowa Partnerstwa (2014), Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa.
• Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 - uwarunkowania strategiczne. Załącznik 1 (2012), Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa.
• Regiony inteligentnie wyspecjalizowane (2012a), Rozmowa z I. Wendel przeprowadzona przez M. Dobrzycką, "Perspektywy Europejskie", nr 4.
• Regiony inteligentnie wyspecjalizowane (2012b), "Perspektywy Europejskie", nr 9.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu "Europejska współpraca terytorialna", Dz. Urz. UE L 347/259.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczegółowych dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006, Dz. Urz. UE L 347/289.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316 z dnia 11 grudnia 2013 ustanawiające instrument "Łącząc Europę", zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 680/2007 i rozporządzenie (WE) nr 67/2010, Dz. Urz. UE 348/129.
• Rząd przyjął projekty dokumentów na nową perspektywę finansową, www.mir.gov.pl, dostęp dnia 8.01.2014.
• Stefańska A. (2013), Mniej z UE na drogi, więcej na koleje, "Rzeczpospolita" z dnia 24 września.
• Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego "Polska Cyfrowa" na lata 2014-2020 (2015), MIR, Warszawa, https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/9539/POPC_SZOOP_3092015.pdf, dostęp dnia 15.03.2016.
• Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego "Polska Wschodnia" 2014-2020 (2015), MIR, Warszawa, https:/www.polskawschodnia.gov.pl/media/1984/SZOOP_PolskaWschodnia_31_03_2015 .pdf, dostęp dnia 16.03.2016.
• Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego "Wiedza Edukacja Rozwój" (2015), MIR, Warszawa, https://funduszeeuropejskie.gov.pl/media/1960/SZOOP_PO_WER_14_20.pdf, dostęp dnia 13.03.2016.
• Zachariasz K. (2013), Jak Polska zadbała o spójność, "Gazeta Wyborcza" z dnia 9 grudnia.
• Zdziebło A. (2012), Mniej dotacji, więcej pożyczek i poręczeń, "Rzeczpospolita" z dnia 12 października.
• Zdziebło A. (2013), Ponownie wesprzemy samorządy, "Rzeczpospolita" z dnia 21 października.
• Żurawska-Tatała A. (2013), Perspektywa finansowa 2014-2020, "Finanse Publiczne", nr 6,