Wybrane aspekty realizacji inwestycji sieciowych

• Autorzy: Waldemar Dołęga

Warianty tytułu

Selected Aspects of Network Investments Implementation

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule przedstawiono problematykę realizacji inwestycji sieciowych oraz charakterystykę tego procesu, jak również proces realizacji inwestycji sieciowych w obszarze formalno-prawnym. Omówiono krajowe uregulowania prawne dotyczące przygotowania i realizacji inwestycji sieciowych. Przeprowadzono ich analizę i ocenę oraz zidentyfikowano utrudnienia i bariery związane z realizacją inwestycji sieciowych. Przedstawiono analizę przyczyn niedostosowania istniejących rozwiązań prawnych do specyfiki inwestycji liniowych oraz dotychczasowe prace legislacyjne zmierzające do zmiany tego stanu. Zwrócono szczególną uwagę na ustawę o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych oraz "zamrożony" projekt specustawy o korytarzach przesyłowych. Zaproponowano zmiany uregulowań prawnych ukierunkowanych na szybkość i efektywność procesu inwestycyjnego, uproszczenie i przyspieszenie zarówno procesu przygotowania jak i realizacji inwestycji sieciowych, ułatwione pozyskiwanie terenów pod lokalizację inwestycji liniowych i wprowadzenie instrumentów umożliwiających szybkie rozwiązania sytuacji spornych. Stwierdzono, że taką możliwość daje jedynie specustawa, bowiem kompleksowa nowelizacja przepisów dotyczących realizacji inwestycji rozproszonych w bardzo wielu ustawach i aktach wykonawczych do nich jest po prostu nierealna. Dokonano analizy i oceny specustaw dotyczących różnych inwestycji infrastrukturalnych uchwalonych na przestrzeni ostatnich lat. Stwierdzono, że ich przyjęcie w istotny sposób ułatwiło realizację inwestycji infrastrukturalnych i pozwoliło na znaczące zwiększenie stopnia wykorzystania środków unijnych, przeznaczonych na finansowanie tych projektów. Przy czym przy realizacji inwestycji sieciowych w ostatnich latach szczególnie pomocna była specustawa o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012. (abstrakt oryginalny)

EN

In this paper, subject matter of the implementation of network investments is discussed. The profile of this process is presented. The process of the construction of network investments in the formal and legal area is assessed. National legal regulations which describe preparation and construction of network investments, are discussed. Their analysis and assessment is performed. Identification of the hindrances and barriers connected with construction of network infrastructure are shown. An analysis of the causes of the non-adaptation of the existing legal solutions to the specificity of linear investments is presented. Past legislative works heading for change of this status are described. Special attention is paid to the Act on the Preparation and Construction of Strategic Investments in the Range of the Transmission Network and "freeze" project of the Act on Transmission Corridors. Amendments to legal regulations in the direction of: quick and effective investment process, simplification and acceleration of investment preparation and execution process, easy land acquisition for location of linear investments and introduction of instruments, which provide a quick solution for points of dispute possible are proposed. Such a possibility is only given by a special act, as the comprehensive amendment of regulations regarding the implementation of investments scattered across many acts and ordinances is simply unreal. An analysis and assessment of special acts regarded different infrastructural investments completed over last years is performed. The adoption of these special acts makes the implementation of infrastructural investments easier in an essential manner and has led to a considerable increase in degree of utilization of union financial resources allocated for the financing of such projects. The Act of the Preparation for the UEFA Euro 2012 European Football Championship has been especially helpful in the implementation of network investments in recent years. In this paper, selected aspects of the implementation of network investments resulting from the national legal conditionings are discussed. They have fundamental influence on process of expansion and modernization of network infrastructure, which takes the principle of sustainable development into account. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Infrastruktura elektroenergetyczna; Regulacje prawne; Inwestycje; Realizacja inwestycji

EN

Electricity infrastructure; Legal regulations; Investment; Realisation of investments

• Czasopismo: Polityka Energetyczna
• Rocznik: 2016
• Tom: 19
• Numer: z. 3
• Strony: 121--131

Twórcy

autor

Waldemar Dołęga

• Politechnika Wrocławska

Bibliografia

• KPA, 1960 - Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 1960 r., nr 30, poz. 168 z późn. zm.).
• KPC, 1964 - Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 1964 r., nr 43, poz. 296 z późn. zm.).
• UBiC, 1993 - Ustawa z dnia 3 kwietnia 1993 r. - O badaniach i certyfikacji (Dz.U. z 1993 r., nr 55, poz. 250 z późn. zm.).
• UDP, 1985 - Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. - O drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r., nr 19, poz. 115 z późn. zm.).
• UGN, 1997 - Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. - O gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 1997 r., nr 115, poz. 741 z późń.zm.).
• UITRSGZ, 2009 - Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. - O inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyj-nego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 700 z późn. zm.).
• UO, 2001 - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - O odpadach (Dz.U. z 2001 r., nr 62, poz. 628 z późn. zm.).
• UOGRiL, 1995 - Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. - O ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 1995 r., nr 16, poz. 78 z późn. zm.).
• UOP, 2004 - Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. - O ochronie przyrody (Dz.U. z 2004 г., nr 92, poz. 880 z późn. zm.).
• UOPP, 1991 - Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. - O ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. z 1991 r., nr 81, poz. 351 z późn. zm.).
• UOZE, 2015 - Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. - O odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2015 r. poz. 475).
• UPB, 1994 - Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 1994 r., nr 89, poz. 414 z późn. zm).
• UPiZP, 2003 - Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. - O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., nr 80, poz. 717 z późń. zm).
• UPE, 1997 - Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. nr 89, poz. 625 z późn. zm.).
• UPFT, 2007 - Ustawa z dnia 7 września 2007 r. - O przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz.U. z 2007 r., nr 173, poz. 1219 z późn. zm.).
• UPGiG, 1994 - Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 1994 r., nr 27, poz. 96 z późn. zm.).
• UPGiK, 1989 - Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r., nr 240, poz. 2027 z późn. zm.).
• UPiRIEJ, 2011 - Ustawa z dnia 29 czerwca 2011 r. - O przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2011 r., nr 135, poz. 789).
• UPOŚ, 2001 - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2001 r., nr 62, poz.627 z późń. zm.).
• UPRSI, 2015 - Ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. - O przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych (Dz.U. z 2015 r., poz. 1265).
• UPW, 2001 - Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2001 r., nr 115, poz. 1229 z późn. zm.).
• UPZP, 2004 - Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2004 r., nr 19, poz. 177 z późn. zm.).
• USRUSP, 2010 - Ustawa z dnia 24 czerwca 2010 r. - O szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r. (Dz.U. z 2010 r., nr 123, poz. 835 z późn. zm.).
• USZPIBP, 2010 - Ustawa z dnia 8 lipca 2010 r. - O szczególnych zasadach przygotowania inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (Dz.U. z 2010 r., nr 143, poz. 963 z późn. zm.).
• USZPiRIDP, 2003 - Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. - O szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2003 r., nr 80, poz. 721 z późn. zm.).
• USZPiRILUP, 2009 - Ustawa z dnia 12 lutego 2009 r. - O szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego (Dz.U. z 2009 r., nr 42, poz. 340 z późn. zm.).
• UUIŚ, 2008 - Ustawa z dnia 3 października 2008 r. - O udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r., nr 199, poz. 1227).
• PUKP, 2012 - Projekt ustawy o korytarzach przesyłowych z dnia 19.01.2012, wersja 4, Ministerstwo Gospodarki.
• Dołęga, W. 2011. Utrudnienia i bariery formalno-prawne rozbudowy i modernizacji sieciowej infrastruktury elektroenergetycznej. Polityka Energetyczna - Energy Policy Journal t. 14, z. 2, s. 51-64.
• Dołęga, W. 2012. Planowanie rozwoju infrastruktury elektroenergetycznej w obecnych uwarunkowaniach administracyjno- prawnych. Polityka Energetyczna - Energy Policy Journal t. 15, z. 3, s. 51-64.
• Dołęga, W. 2013a. Planowanie rozwoju infrastruktury elektroenergetycznej w aspekcie ochrony środowiska. Polityka Energetyczna - Energy Policy Journal t. 16, z. 3, s. 59-71.
• Dołęga, W. 2013b. Planowanie rozwoju sieciowej infrastruktury elektroenergetycznej w aspekcie bezpieczeństwa dostaw energii i bezpieczeństwa ekologicznego. Oficyna Wydawnicza Politechniki Wrocławskiej, Wrocław.
• Dołęga, W. 2014. Planowanie rozwoju infrastruktury elektroenergetycznej w aspekcie społecznym. Polityka Energetyczna - Energy Policy Journal t. 17, z. 2, s. 123-136.
• MACIEJEWSKI, Z. 2011. Stan krajowego systemu elektroenergetycznego. Polityka Energetyczna - Energy Policy Journal t. 14, z. 2, s. 244- 259.
• PSE, 2009 - Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A., Plan rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na energię elektryczną na lata 2010-2025. Warszawa, sierpień 2009.