Czy budżetowanie zadaniowe jest efektywnym instrumentem zarządzania w sektorze finansów publicznych?

• Autorzy: Halina Buk

Warianty tytułu

Is The Performance Budget an Effective Management Instrument in Public Finance Sector?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W procesie reformowania polskiego sektora finansów publicznych wdrożono nowy instrument zarządzania wydatkami publicznymi w postaci budżetowania zadaniowego, a więc koncepcji powszechnie stosowanej w biznesie, bo opartej na zarządzaniu przez cele i zadania. Celem artykułu jest prezentacja idei budżetowania zadaniowego w świetle tradycyjnego budżetowania w jednostkach finansów publicznych, wskazanie zalet i wad każdego z tych instrumentów. Przeprowadzono krytyczną analizę dotychczasowej praktyki budżetowania zadaniowego, uwzględniając kryterium realnie opracowywanych budżetów zadaniowych na szczeblu rządowym. Sama idea budżetowania zadaniowego jest instrumentem wspomagającym efektywność wydatkowania środków publicznych. Najsłabszym ogniwem tego procesu jest jednak określanie konkretnych ekonomiczności w procesie budżetowania i skuteczności w osiąganiu zaplanowanych zadań. Zastosowano metodę krytycznej analizy stosownych regulacji prawnych, literatury przedmiotu oraz metodę weryfikacji celów i zadań, a zwłaszcza dobór kwantyfikowalnych mierników osiągnięcia tych celów(abstrakt oryginalny)

EN

In the reforming process of public finance sector in Poland a new instrument of public tasks management in the form of performance budgeting was implemented. The aim of the article is to present an idea of performance budgeting against traditional budgeting in the public finance sector, to show the advantages and weaknesses of these instruments. The article makes a critical analysis of the existing performance budgeting taking into consideration the criterion of prepared activity-based budgets at the government level. In conclusion it was stated that defining efficiency measurements is the weak point of performance budget(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Wydatki publiczne; Budżet; Budżet zadaniowy; Mierniki efektywności

EN

Public expenditures; Budget; Task budget; Effectiveness indicators

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 471 Rachunkowość a controlling
• Strony: 71--81

Twórcy

autor

Halina Buk

• Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach

Bibliografia

• Buk H., 2006, Nowoczesne zarządzanie finansami. Planowanie i kontrola, C.H. Beck, Warszawa.
• Dylewski M., 2010, Budżet zadaniowy w jednostkach samorządu terytorialnego - narzędzie zarządcze czy obiektywna konieczność?, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, nr 620. Ekonomiczne Problemy Usług, nr 61, s. 53-63.
• Gąsiorek K., 2016, Klasyfikacja budżetowa 2016, Infor, Warszawa.
• Franek S., Będzieszak M., Lubińska T., 2011, Budżet efektów samorządu terytorialnego (BEST) - koncepcja i uwarunkowania, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, nr 682. Ekonomiczne
• Problemy Usług, "Wyzwania dla samorządów w nowej perspektywie europejskiej, VII Forum Samorządowe", nr 76, s. 83-95.
• Korolewska M., Marchewka-Bartkowiak K., 2013, Budżet zadaniowy w samorządach terytorialnych - analiza wyników badania ankietowego oraz studium przypadków na przykładzie miast na prawach powiatu, Studia BAS, nr 1(33), s. 161-18.
• Młodzik E., 2015, Założenia koncepcji New Public Management, Zeszyty Naukowe nr 858, Współczesne Problemy Ekonomiczne, nr 11, s. 185-193.
• NIK, 2012, Wdrażanie budżetu państwa w układzie zadaniowym - Ocena procesów: planowania, monitorowania i sprawozdawczości, NIK, Warszawa.
• RM, 2015, Wieloletni Plan Finansowy Państwa na lata 2015-2018, Rada Ministrów, Warszawa.
• RM, 2016, Planowanie w układzie zadaniowym na 2017 rok, Rada Ministrów, Warszawa.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, Dz.U. z 2010 r., nr 38, poz. 207 z późn. zm.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej w układzie zadaniowym, Dz.U. z 2011 r., nr 298, poz. 1766.
• Rudowicz E., 2008, Budżet zadaniowy - reorientacja z wydatkowania na zarządzanie finansami publicznymi, SGGW, Warszawa.
• Skoczylas W., 2011, Mierniki monitorowania celów i zadań jednostki samorządu terytorialnego, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, nr 669, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, nr 42, s. 173-184.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 1870.
• Ustawa budżetowa na rok 2017 z dnia 16 grudnia 2016 r., Dz.U. z 2017 r., poz. 108.
• Zalewski A., 2006, Teoria i praktyka nowego zarządzania publicznego, [w:] W stronę teorii i praktyki finansów, red. M. Ostaszewski, M. Zaleska, Wydawnictwo Szkoły Głównej Handlowej, Warszawa.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2017.471.06