Partnerstwo publiczno-prywatne w świetle Krajowego Standardu Rachunkowości nr 10

• Autorzy: Dorota Adamek-Hyska

Warianty tytułu

Public-private Partnership in the Light of National Accounting Standard No. 10

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W Polsce koncepcja partnerstwa publiczno-prywatnego rodzi wiele dylematów w zakresie wyceny, ewidencji oraz sprawozdawczości zasadniczych aktywów i zobowiązań. Naprzeciw tym problemom wychodzi Krajowy Standard Rachunkowości nr 10, w którym wskazano zasady ujęcia partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w systemach rachunkowości strony publicznej i prywatnej. Celem artykułu jest analiza i ocena rozwiązań przyjętych w Krajowym Standardzie Rachunkowości nr 10 na tle syntetycznej charakterystyki partnerstwa publiczno-prywatnego. Metody badawcze zastosowane w artykule opierają się na krytycznej analizie krajowych aktów prawych, analizie porównawczej krajowych i międzynarodowych standardów rachunkowości oraz analizie literatury z zakresu PPP, finansów publicznych i rachunkowości finansowej. W artykule wykorzystano wnioski z obserwacji finansowych aspektów realizowanych w Polsce wybranych umów o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz umów o koncesji na roboty budowlane i usługi. (abstrakt oryginalny)

EN

In Poland, the concept of public-private partnership generates many dilemmas in valuation, accounting records and the reporting of essential assets and liabilities. This issue is addressed by National Accounting Standard No. 10, which outlines the principles of PPP accounting in public and private accounting systems. The purpose of this paper is to analyze and evaluate the solutions adopted in National Accounting Standard No. 10 against the background of synthetic PPP characteristics. The research methods used are based on a critical analysis of national legislation, a comparative analysis of national and international accounting standards, and a literature analysis of public-private partnerships, public finances and financial accounting. The paper uses the conclusions from the observations of financial aspects of selected public-private partnership contracts as well as concession contracts for construction works and services in Poland. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Krajowa standaryzacja rachunkowości; Standardy rachunkowości

EN

Public-Private Partnerships (PPP); National standardization of accounting; Accounting standards

• Czasopismo: Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości
• Rocznik: 2017
• Tom: 94
• Numer: nr 150
• Strony: 9--21

Twórcy

autor

Dorota Adamek-Hyska

• Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach

Bibliografia

• Adamek-Hyska D. (2017), Transakcje PPP w sprawozdawczości i polityce rachunkowości, "Finanse Publiczne", 3 (124).
• Adamek-Hyska D. (2014), Partnerstwo publiczno-prywatne w rachunkowości jednostki samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, Katowice.
• Adamek-Hyska D. (2014), Analiza i ocena sprawozdania o stanie zobowiązań wynikających z umów partnerstwa publiczno-prywatnego, [w]: G. Wrzeszcz-Kamińska, I. Ściborska-Kowalczyk (red.), Partnerstwo publiczno-prywatne. Wybrane zagadnienia, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław, s. 59-68.
• Akintoye A., Beck M. (2009), Inroduction: Perspectives on PPP Policy, Finance and Management, [w:] A. Akintoye, M. Beck (eds.), Policy, Finance and Management for Public-Private Partnership, Wiley-Blackwell, Oxford.
• Brzozowska K. (2010), Partnerstwo publiczno-prywatne w Europie. Cele, uwarunkowania, efekty, Wydawnictwa Fachowe CeDeWu.pl, Warszawa.
• Chinyio E., Gameson R. (2009), Private Finances Initiative in USA, [w:] A. Akintoye, M. Beck (eds.), Policy, Finance and Management for Public-Private Partnership, Wiley-Blackwell, Oxford.
• Kopańska A. (2003), Zewnętrzne źródła finansowania inwestycji jednostek samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa.
• Korbus B. P., Strawiński M. (2009), Partnerstwo publiczno-prywatne. Nowa forma realizacji zadań publicznych, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa.
• Kowalczuk E. (2014), Rozdział III. Ewidencja księgowa umów PPP w JST, [w:] M. Cellary, M. Maczurak-Kozak (red.), Księgowania w układzie problemowym w jednostkach finansów publicznych, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa, s. 551-576.
• Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, Dz.U. z 2016 r., poz. 1920.
• Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, Dz.U. z 2015 r., poz. 696, z późn. zm.
• Winiarska K., Kaczurak-Kozak M. (2012), Rachunkowość budżetowa, Wolters Kluwer business, Warszawa.
• Wspierane projekty PPP, http://www.ppp.gov.pl/Wspierane_projekty/Strony/default.aspx (dostęp 30.04.2017).
• A Guide to the Statistical Treatment of PPPs, http://www.eib.org/epec/resources/publications/epec_eurostat_guide_ppp (dostęp 25.04.2017).
• Komunikat Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie ogłoszenia uchwały Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie przyjęcia znowelizowanego Krajowego Standardu Rachunkowości Nr 7 Zmiany zasad (polityki) rachunkowości, wartości szacunkowych, poprawianie błędów, zdarzenia następujące po dacie bilansu - ujęcie i prezentacja, Dz. Urz. Ministra Finansów z 2016 r., poz. 2.
• Komunikat Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2016 r. w sprawie ogłoszenia uchwały Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie przyjęcia Krajowego Standardu Rachunkowości Nr 10 "Umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi", Dz. Urz. Ministra Finansów z 2016 r., poz. 63.
• Komunikat Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 19 lipca 2017 r. w sprawie ogłoszenia uchwały Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie przyjęcia aktualizacji Krajowego Standardu Rachunkowości Nr 10 Umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz Umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi, Dz. Urz. Ministra Finansów z 2017 r., poz. 142.
• Partnerstwo publiczno-prywatne w nowym okresie programowania 2014-2020. Komentarz do przepisów Rozporządzenia Ogólnego na lata 2014-2020 w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego (2013), Platforma Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, Warszawa.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, Dz. Urzędowy Unii Europejskiej L.347.

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0010.4992