Zakres samodzielności rady gminy w procesie określania stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi

• Autorzy: Małgorzata Ofiarska

Warianty tytułu

Municipal Councils' Autonomy in Determining Municipal Waste Management Fees

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W zakresie wyznaczonym ustawą rada gminy jest uprawniona do kształtowania wysokości stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Stosując metodę dogmatycznoprawną oraz empiryczną, zbadano ustawodawstwo, wybrane pozycje literatury przedmiotu, a także dorobek orzeczniczy sądów i regionalnych izb obrachunkowych. Umożliwiło to pozytywną weryfikację hipotezy, według której władztwo daninowe gminy ma charakter ograniczony, podobnie jak w przypadku podatków i opłat lokalnych. W zasadzie ustawodawca nie wykonał dyspozycji zawartej w przepisach Konstytucji RP. Władztwo w tym zakresie przysługuje radzie gminy, która je uzewnętrznia, stosując formę prawną uchwały mającej status aktu prawa miejscowego. Określając wysokość stawek tej opłaty, rada gminy dostosowuje obciążenia tą daniną publiczną do lokalnych warunków i potrzeb wynikających z ustawowego obowiązku gospodarowania odpadami komunalnymi(abstrakt oryginalny)

EN

As set forth by the Act, municipal council is authorized to determine the tariffs for municipal waste management. Existing legislation, subject literature, and the judicial practice of courts and regional accounting chambers were analyzed with the use of legal dogmatic and empirical method. This allowed to confirm the hypothesis stating that the municipality's power to collect levies is limited, as it is the case with the power to levy taxes and local duties. In principle the legislator did not execute the instruction contained in the provisions of the Constitution of the Republic of Poland. Municipal council is vested with such a power which is expressed in a legal form of an act that holds the status of an ordinance. In its efforts to determine the rates for waste management, the municipal council adjusts the burden of public levies to local conditions and needs stemming from the statutory obligation to manage municipal waste(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Opłaty za odpady komunalne; Odpady komunalne; Gmina

EN

Commercial wastes charges; Commercial wastes; District

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 485 Relacje fiskalne państwo - samorząd terytorialny
• Strony: 308--316

Twórcy

autor

Małgorzata Ofiarska

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Błachut M., 2013, Wybrane problemy stanowienia aktów prawa miejscowego, dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, Nowe Zeszyty Samorządowe, nr 1, s. 1-2.
• Czepiel P., 2013, Gospodarowanie odpadami komunalnymi w obliczu zmian wprowadzonych ustawą z 1 lipca 2011 r., Samorząd Terytorialny, nr 5, s. 45-61.
• Fill W., 2012, Opłata jako prawnofinansowy instrument gospodarowania odpadami, Finanse Komunalne, nr 10, s. 36-44.
• Korzeniowski P., 2013, Metodologiczna charakterystyka pojęć związanych z wykonywaniem przez gminę zadania w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, Prawo i Środowisko, nr 2, s. 96-102.
• Korzeniowski P., 2014, Instrumenty prawne reglamentacji w gospodarce odpadami, Przegląd Prawa Ochrony Środowiska, nr 3, s. 9-32.
• Matuszczak M., 2014, Prawo własności odpadów komunalnych, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, nr 3, s. 121-134.
• Obwieszczenie Prezesa GUS z 24 marca 2016 r. w sprawie przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem w 2015 r., M.P. z 2016, poz. 297.
• Paczocha M., 2013, Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach a zasada przyzwoitej legislacji, Finanse Komunalne, nr 7-8, s. 5-24.
• Uchwała RIO w Gdańsku z 1 kwietnia 2015 r., 098/G253/P/15, Legalis nr 1219027.
• Uchwała RIO w Lublinie z 1 lipca 2016 r., 137/2016, Legalis nr 1507490.
• Uchwała RIO w Łodzi z 19 maja 2016 r., 14/61/2016, Legalis nr 1507612.
• Uchwała RIO w Olsztynie z 18 stycznia 2016 r., 0102-50/16, Legalis nr 1507717.
• Uchwała RIO w Poznaniu z 1 lipca 2015 r., 13/795/2015, Legalis nr 1409456.
• Uchwała RIO w Poznaniu z 15 czerwca 2016 r., 12/657/2016, Legalis nr 1508220.
• Uchwała RIO we Wrocławiu z 29 lipca 2015 r., 54/2015, Legalis nr 1370536.
• Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U. z 2016, poz. 446 ze zm.
• Ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Dz.U. z 2016, poz. 250 ze zm.
• Ustawa z 14 grudnia 2012 r. o odpadach, Dz.U. z 2016, poz. 1987 ze zm.
• Ustawa z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Dz.U. z 2015, poz. 2164 ze zm.
• Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych, Dz.U. z 2016, poz. 187 ze zm.
• Wałkowski D., 2011, 10 problemów prawnych związanych z nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, Prawo i Środowisko, nr 4, s. 72-80.
• Wołowiec T., 2013, Dopuszczalność powierzenia wykonania usług z zakresu utrzymania czystości i porządku samorządowej jednostce organizacyjnej, Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, nr 4, s. 21-29.
• Wyrok KIO przy Prezesie UZP z 9 lipca 2014 r., KIO 1235/14, LEX nr 1495774.
• Wyrok WSA w Białymstoku z 24 stycznia 2014 r., I SA/Bk 524/13, LEX nr 1438664.
• Wyrok WSA w Białymstoku z 24 stycznia 2014 r., I SA/Bk 525/13, LEX nr 1438665.
• Wyrok WSA w Gdańsku z 2 lipca 2014 r., I SA/Gd 367/14, Legalis nr 1058396.
• Wyrok WSA w Gdańsku z 14 listopada 2014 r., I SA/Gd 1256/14, Legalis nr 1169236.
• Wyrok WSA w Gdańsku z 25 lutego 2015 r., I SA/Gd 1240/14, Legalis nr 1259271.
• Wyrok WSA w Gliwicach z 22 stycznia 2015 r., I SA/GI 1285/14, Legalis nr 1197158.
• Wyrok WSA w Poznaniu z 26 lutego 2014 r., III SA/Po 1676/13, Legalis nr 979064.
• Wyrok WSA w Szczecinie z 30 października 2013 r., II SA/Sz 619/13, Legalis nr 790121.
• Wyrok WSA w Warszawie z 10 kwietnia 2014 r., IV SA/Wa 2762/13, LEX nr 1486430.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2017.485.24