"Pakiet usługowy" Komisji Europejskiej - remedium na bariery na unijnym rynku usług?

• Autorzy: Joanna Stefaniak , Adam Ambroziak

Warianty tytułu

European Commission's "Services Package" - A Remedy for Barriers in The Eu Services Market?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Unijny rynek usług jest częścią rynku wewnętrznego UE, która w największym stopniu doświadcza obecności licznych barier. Po latach zastoju, od początku nowego wieku podjęto działania w kierunku realizacji idei swobody świadczenia usług, jednak mimo przyjęcia dyrektywy usługowej w 2006 r. wciąż na rynku usług występuje wiele barier. Kolejne konkretne kroki na rzecz urzeczywistniania jednolitego rynku usług zostały podjęte dopiero przez Komisję Europejską pod przewodnictwem J.-C. Junckera. Celem artykułu jest wstępna ocena inicjatyw zaproponowanych przez Komisję Europejską w ramach tzw. "pakietu usługowego" w kontekście wciąż istniejących barier na unijnym rynku usług. Na podstawie przeprowadzonej analizy unijnych dokumentów programowych i pozalegislacyjnych ustalono, że propozycje Komisji ukierunkowane są na redukcję barier zarówno administracyjnych, jak i regulacyjnych, jednakże, jak się wydaje, są zbyt mało ambitne, aby zapewnić swobodny przepływ usług na rynku wewnętrznym UE(abstrakt oryginalny)

EN

The EU services market is an important part of the EU Internal Market, where many administrative and regulatory barriers still exist. After many years of stagnation in practical implementation of the freedom to provide services, since the beginning of the 2000s many new initiatives have been adopted, including the service directive of 2006. However, due to the lack of substantial progress in eliminating obstacles in the internal market, the Juncker Commission has taken concrete steps to reduce some existing burdens. The aim of the paper is to give an initial assessment of the initiatives proposed by the European Commission under the "service package" in the light of existing barriers in the EU services market. Based on examined strategic European legislative documents and analysis we found that the Commission's proposals address both administrative and regulatory barriers. However, it seems that these initiatives are not ambitious enough for the completion of the free movement of services within the EU(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Usługi; Jednolity rynek wewnętrzny; Rynek usług

EN

Services; European Single Market; Services market

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 487 Polityka ekonomiczna
• Strony: 306--317

Twórcy

autor

Joanna Stefaniak

• Uniwersytet Gdański

autor

Adam Ambroziak

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Bibliografia

• Ambroziak A.A., 2011, Strategy for the re-launching of the EU internal market in response to the economic crisis 2008-2010, Yearbook of Polish European Studies, no. 14, s. 27-54.
• Ambroziak A.A., 2013, Handlowe skutki ewolucji prawa swobody świadczenia usług. Bilans dwudziestolecia istnienia rynku wewnętrznego UE, Studia Europejskie, nr (66) 2, s. 55-74.
• APPG, 2013, Inquiry into the EU single market in services, All Party Parliamentary Group for European Reform, London, http://archive.openeurope.org.uk/Content/Documents/Pdfs/APPGreportservices2013.pdf (25.02.2017).
• Baza Zawodów Regulowanych, http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regprof/index.cfm.(10.03.2017).
• CEPS, 2014, The Cost of Non-Europe in the Single Market "Cecchini Revisited": Single Market for Services by Pelkmans J., Mustilli F. Study for the EP, CoNE 1/2014, http://www.europarl.eu/ Reg-Data /etudes/ STUD/2014/ 536354/EPRS_STU(2014)536354_REV1.EN.pdf (16.06.2016).
• Corugedo E.F., Perez Ruiz E., 2014, The EU Services Directive: Gains from Further Liberalization, IMF Working Papers 14/113.
• Dyrektywa 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotycząca delegowania pracowników w ramach świadczenia usług, Dz.Urz. L 18/1997.
• Dyrektywa 2006/123 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym, Dz.Urz. WE L 376/2006.
• Dyrektywa 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, Dz.Urz. WE L 255/2005.
• Dyrektywa 2013/55/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 listopada 2013 r. zmieniająca dyrektywę 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych i rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym, Dz.Urz. UE L 354/2013.
• Dyrektywa 2014/67/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie egzekwowania
• dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług, zmieniająca rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym, Dz.Urz. L 159/2014.
• Eurochambres, 2015, EU Internal Market Barriers and Solutions: The Business Perspective, Bruksela, http://www.eurochambres.eu/custom/Internal_Market_Survey_Report_FINAL-2015-00319-01. pdf (25.02.2017).
• Komisja Europejska, 2011a, On the process of mutual evaluation of the Services Directive, SEC(2011) 102.
• Komisja Europejska, 2011b, Towards a better functioning Single Market for services - building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive, COM(2011) 20 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2015a, A Single Market Strategy for Europe - Analysis and Evidence. Accompanying the document Upgrading the Single Market: more opportunities for people and business. SWD(2015) 202 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2015b, Single Market integration and competitiveness in the EU and its Member States, Report 2015, Staff Working Document SWD(2015) 203 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2015c, Usprawnianie jednolitego rynku: więcej możliwości dla obywateli i przedsiębiorstw, COM (2015) 550 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2016a, Implementation of Services Directive, http://ec.europa.eu/growth/single-market/services/services-directive/implementation/index_en.htm (10.03.2017).
• Komisja Europejska, 2016b, Projekt Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca dyrektywę 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług, COM(2016) 128 final.
• Komisja Europejska, 2017a, Dobrze funkcjonująca gospodarka usługowa dla Europy, Komunikat Prasowy IP/17/23, Bruksela, 10.01.2017.
• Komisja Europejska, 2017b, Impact Assessment. Accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the enforcement of the Directive 2006/123/EC on services in the internal market, laying down a notification procedure for authorisation schemes and requirements related to services, and amending Directive 2006/123/EC and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System, SWD(2016) 434 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2017c, Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie egzekwowania dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku wewnętrznym, określająca procedurę powiadomień w odniesieniu do systemów zezwoleń i wymogów dotyczących usług oraz zmieniająca dyrektywę 2006/123/WE i rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym, COM(2016) 821 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2017d, Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ram prawnych i operacyjnych europejskiej e-karty usług wprowadzonej rozporządzeniem... (rozporządzenie ESC), COM(2016) 823 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2017e, Impact Assessment Accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the legal and operational framework of the European services e-card introduced by Regulation... (ESC Regulation), SWD(2016) 437, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2017f, Projekt Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzenia europejskiej e-karty usług oraz powiązanych mechanizmów administracyjnych, COM(2016) 824 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2017g, Impact Assessment. Accompanying the document. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council introducing a European services e-card and related administrative facilities, SWD(2016) 439 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2017h, Komunikat Komisji w sprawie zaleceń dotyczących reformy zawodów regulowanych, COM(2016) 820 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2017i, Commission Staff Working Document. Accompanying the document. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Comittee and the Comittee of the Regions on reform recommendations for regulation in professional services, SWD(2016) 436 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2017j, Commission Staff Working Document. Impact Assessment. Accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on a proportionality test before adoption of new regulation of professions, SWD(2016) 436 final, Bruksela.
• Komisja Europejska, 2017k, Wniosek dotyczący Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie analizy proporcjonalności przed przyjęciem nowych regulacji dotyczących zawodów, COM(2016) 822 final, Bruksela.
• Kulawik J., Jankowski B., 2010, Świadczenie usług w Unii Europejskiej, Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, Warszawa.
• Monti M., 2010, A New Strategy for the Single Market. At the service of Europe's economy and society, Report to the President of the European Commission.
• Stefaniak J., 2016, Usługi w nowej strategii rynku wewnętrznego, Prace Naukowego Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 439, s. 324-334.
• Stefaniak J., Kuczewska J., 2016, Nowa strategia rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, [w:] Żylińska J., Przychocka I., Filipowska-Tuthill M. (red.), Współczesne wyzwania nauk społecznych i ekonomicznych, Wydawnictwo Uczelni Techniczno-Handlowej im. H. Chodkowskiej, Warszawa.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2017.487.27