Warianty tytułu
The Problem of Positive Discrimination of The EU Sme Sector in The Area of Public Procurement in The Light of The EU Secondary Legislation
Języki publikacji
Abstrakty
Jednym z celów dokonanej w 2014 r. nowelizacji pakietu dyrektyw z 2004 r. w sprawie zamówień publicznych było zwiększenie udziału sektora MŚP w unijnych procedurach przetargów publicznych. Nowe regulacje miały w tym względzie stanowić odpowiedź na rodzącą się silną tendencję publicznych nabywców do agregacji zamówień w celu uzyskania ekonomii skali - połączoną z trwającą dominacją podmiotów zasiedziałych. W ocenie unijnego prawodawcy groziło to znacznym ograniczeniem dostępu sektora MŚP do rynku zamówień publicznych. Przeciwdziałając temu, wprowadzono m.in. instrumenty służące obniżaniu progu dostępności do zamówień publicznych poprzez dzielenie dużych zamówień na części. W artykule przedstawiono proces modyfikacji podejścia instytucji unijnych do kwestii udziału sektora MŚP w rynku zamówień publicznych. Ma on stanowić przyczynek do rozważań nad problemem praktycznej skuteczności przepisów dotyczących podziału zamówień publicznych na części(abstrakt oryginalny)
One of the goals of the 2014 amendment to the 2004 Public Procurement Directives was to increase the share of the SME sector in the EU public procurement procedures. This new regulation was in response to the emerging strong tendency of public purchasers to aggregate orders for economies of scale - coupled with the ongoing dominance of incumbents. In the assessment of the EU legislator this threatened a significant reduction of the SME sector's access to the public procurement market. Counteracting such a situation, legislation aimed at lowering the threshold for access to public procurement by dividing large orders into parts was introduced. This article aims to present a process of modifying the approach of the EU institutions to the participation of the SME sector in the public procurement market. At the same time it is intended to contribute to the discussion on the issue of the practical effectiveness of the rules governing the division of public contracts into lots(original abstract)
Słowa kluczowe
Rocznik
Strony
131--149
Opis fizyczny
Twórcy
autor
- Forum Myśli Instytucjonalnej
Bibliografia
- Beuter R., 2005, European Public Procurement Reform: Main Innovations in the Public Sector Directive - A Preliminary Assessment, EIPASCOPE 2005/3.
- Bovis C., 1998, The regulation of public procurement as a key element of european law, European Law Journal, vol. 4, no. 2.
- EIM, 2004, SMEs' access to public procurement contracts. Executive summary, EIM Business and Policy Research, Zoetermeer, March 22.
- EKES, 2008, Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie komunikatu Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów "Małe i średnie przedsiębiorstwa - kwestią kluczową dla zapewnienia wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Przegląd śródokresowy nowoczesnej polityki w zakresie MŚP", KOM(2007) 592 wersja ostateczna, 2009/C 100/01, Dz.U. UE C 100 z 30.04.2009.
- EKES, 2012, Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych COM(2011) 895 final - 2011/0439 (COD), wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zamówień publicznych COM(2011) 896 final - 2011/0438 (COD), wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie udzielania koncesji COM(2011) 897 final - 2011/0437 (COD), 2012/C 191/16, Dz.U. UE C 191 z 29.06.2012.
- Fee R., Erridge A., Hennigan S., 2002, SMEs and government purchasing in Northern Ireland: Problems and opportunities, European Business Review, vol. 14, no. 5.
- GHK, 2010, Evaluation of SMES' Access to Public Procurement Markets in the EU. Final Report, Ref. Ares(2016)52545 - 06/01/2016.
- GHK i Technopolis, 2014, Evaluation of SMEs' Access to Public Procurement Markets in the EU, Final Report, Ref. Ares(2014)75984 - 15/01/2014.
- Intrum Justicia, 2017, European Payment Reports, https://www.intrum.com/en/about-us/publications/european-payment-report/ (25.06.2017).
- KE, 2008a, Europejski kodeks najlepszych praktyk ułatwiających dostęp MŚP do zamówień publicznych, Dokument roboczy służb Komisji, SEC(2008)2193, Bruksela, 25.06.2008.
- KE, 2008b, Najpierw myśl na małą skalę. Program 'Small Business Act' dla Europy, Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, KOM(2008) 394 wersja ostateczna, Bruksela, 25.06.2008.
- KE, 2010, Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, KOM(2010) 2020 wersja ostateczna, Bruksela, 3.03.2010.
- KE, 2011a, Zielona księga w sprawie modernizacji zamówień publicznych. W kierunku zwiększenia skuteczności europejskiego rynku zamówień, KOM(2011) 15 wersja ostateczna, Bruksela, 27.01.2011.
- KE, 2011b, Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zamówień publicznych, KOM(2011) 896 wersja ostateczna - 2011/0438 (COD), Bruksela, 20.12.2011.
- KE, 2011c, Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, KOM(2011) 895 wersja ostateczna - 2011/0439 (COD), Bruksela, 20.12.2011.
- KE, 2015, Study on "Strategic use of public procurement in promoting green, social and innovation policies", Final Report, DG GROW, Framework Contract N°MARKT/2011/023/B2/ST/FC for Evaluation, Monitoring and Impact Assessment of Internal Market DG Activities.
- KWE, 2005, Wdrażanie wspólnotowego programu lizbońskiego. Nowoczesna polityka wzrostu i zatrudnienia dla małych i średnich przedsiębiorstw, Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, KOM(2005) 551 wersja ostateczna, Bruksela, 10.11.2005.
- KWE, 2007, Małe i średnie przedsiębiorstwa - kwestią kluczową dla zapewnienia wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Przegląd śródokresowy nowoczesnej polityki w zakresie MŚP, Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, KOM(2007) 592 wersja ostateczna, Bruksela, 4.10.2007.
- Mishory E., 2013, Leveling Asymmetry: The Information-Leveling Model of Transparency in Government Procurement, Government Procurement Seminar, The George Washington University Law School, December 22.
- Morand P.H., 2003, SMEs and Public Procurement Policy, "Review of Economic Design", No. 8.
- Nicholas C., Fruhmann M., 2014, Small and Medium-Sized Enterprises policies in public procurement: Time for a rethink?, Journal of Public Procurement, vol. 14, issue 3.
- PE, 2010, Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie zmian w procedurze udzielania zamówień publicznych, 2009/2175(INI), P7_TA(2010)0173, Dz.U. UE C 161 E/38.
- RE, 2006, Posiedzenie Rady Europejskiej w Brukseli, 23-24 marca 2006 r., Konkluzje prezydencji, 7775/06, Bruksela, 24.03.2006.
- Sarter E., Fuchs S., Sack D., 2014, SME-friendly public procurement in Germany? Legal strategies and political challenges, Hans Böckler Stiftung, Working Paper Series 'Comparative Governance', Working Paper, no. 2.
- UZP, 2016, Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2015 r., UZP, Warszawa, czerwiec.
- UZP, 2017, Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2016 r., UZP, Warszawa, czerwiec.
- Ząbkowicz J., 2017, Rynkowe usługi użyteczności publicznej w Unii Europejskiej. W poszukiwaniu konsensu i pewności prawnej, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa.
- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/17/WE z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, Dz.U. L 134 z 30.4.2004.
- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18/WE z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, Dz.U.L 134 z 30.04.2004.
- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, Dz.U. L 94 z 28.03.2014.
- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, Dz.U. L 94 z 28.03.2014.
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171496144