Dopłaty dla grup producentów rolnych, w kontekście ochrony interesów finansowych UE

• Autorzy: Michał Jeżyński

Warianty tytułu

Payments for Agricultural Production Groups, in the Context of the Protection of EU Financial Interests

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Wspólna Polityka Rolna w swoich założeniach ustanawia liczne formy wsparcia finansowego dla podmiotów działających na rynku rolnym. Finansowanie organizacji producentów rolnych dokonywane jest ze środków Unii Europejskiej oraz uzupełniająco ze środków krajowych. Środki takie określane są jako środki publiczne, a zatem podlegają szczególnej kontroli dokonywanej w trybie administracyjnym przez Agencje Płatnicze a także organy nadzoru finansowego UE, właściwe dla nadzoru nad ochroną finansową UE. Nadzór w zakresie organizacji producentów realizują Komisja oraz Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF). Oceny charakteru prawnego dopłat rolniczych, w tym dopłat uzyskiwanych przez grupy producentów rolnych w kontekście prawa karnego, dokonał Sąd Najwyższy, który uznał, że dopłaty stanowią autonomiczny rodzaj świadczenia pieniężnego, na uzyskanie którego może być nakierowana próba wyłudzenia. Przestępstwa polegające na wyłudzaniu płatności bezpośrednich są ujawniane przede wszystkim przez podmiot realizujący te płatności oraz organy nadzoru Unii Europejskiej, w szczególności przez OLAF. (abstrakt oryginalny)

EN

The Common Agricultural Policy in its assumptions establishes numerous forms of financial support for entities operating on the agricultural market. The financing of agricultural producer organizations is made from European Union funds and supplemented by national funds. Such measures are referred to as public funds and are therefore subject to a specific administrative control by the Paying Agencies and the EU Financial Supervisory Authorities, which are responsible for overseeing the EU's financial protection. Supervision of producer organizations is carried out by the Commission and the European Anti-Fraud Office (OLAF). The legal nature of agricultural payments, including payments received by agricultural producer groups in the context of criminal law, was assessed by the Supreme Court, which considered that the subsidies were an autonomous type of cash payment to which a fraudulent attempt could be directed. Fraudulent payments of direct payments are primarily disclosed by the payer and the supervisory authorities of the European Union, in particular by OLAF. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Dopłaty dla rolnictwa; Wspieranie rolnictwa; Wspólna Polityka Rolna; Świadczenia pieniężne

EN

Payments for agricultural; Agriculture support; Common Agricultural Policy (CAP); Cash benefits

• Czasopismo: Studia Prawnicze i Administracyjne
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 22 (4)
• Strony: 35--46

Twórcy

autor

Michał Jeżyński

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Górniok O.: Oszustwa na szkodę interesów finansowych Wspólnot Europejskich, Kontrola Państwowa z 1999, Nr 3
• Górniok O.: Komentarze do: Aktu Rady ustanawiającego Konwencję o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z dnia 26 lipca 1995 r., Aktu Rady ustanawiającego Protokół do Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z dnia 27 września 1996 r. i Drugiego Protokołu do Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich z dnia 19 czerwca 1997 r., sporządzonego na podstawie art. K.3 TUE [w:] Prawo Wspólnot Europejskich a prawo polskie. Dokumenty karne, pod red. Zielińskiej E., Warszawa 2005
• Grzelak A., Jasiński F.: Zwalczanie zjawiska korupcji w prawie Unii Europejskiej Wspólnoty Europejskie 2004, Nr 1
• Kunicka-Michalska B.: Wyłudzanie subwencji i dotacji oraz korupcja w polskim prawie karnym. Zagadnienia podstawowe [w:] Fraude de subvenciones comunitarias y corrupción. Delictos financieros, fraude y corrupción Eu Europa, Ferré Olivé J.C., vol. I, Salamanca 2002
• Kunicka-Michalska B.: Współpraca międzynarodowa w dziedzinie przestępstw finansowych, wyłudzeń I korupcji w Polsce[w:] Fraude de subvenciones comunitarias y corrupción. Delictos financieros, fraude y corrupción Eu Europa, Ferré Olivé J.C., vol. III, Salamanca 2003
• Łacny J.: Działania naruszające interesy finansowe Unii Europejskiej [w:] Współpraca sądowa w sprawach cywilnych i kar-nych, pod red. Wróbel A., Czapliński W., Warszawa 2007
• Łacny J.: Ochrona interesów finansowych Unii Europejskiej w dziedzinie polityki spójności, Warszawa 2010
• Mik B.: Nowela antykorupcyjna z dnia 13 czerwca 2003, Zakamycze 2003.
• Nowak C., Korupcja w polskim prawie karnym na tle uregulowań międzynarodowych, Warszawa 2008
• Oręziak L., Finanse Unii Europejskiej, Warszawa 2004,
• Srebro B.: Ochrona interesów finansowych Unii Europejskiej, Warszawa 2004, s. 48 i nast.; tenże: Ochrona interesów finan-sowych Unii Europejskiej [w:] zwalczanie przestępczości w Unii Europejskiej. Współpraca sądowa I policyjna w sprawach karnych, pod red. Górski A., Sakowicz A., Warszawa 2006
• Strzelecki M.: O kryminalistycznych aspektach wyłudzania płatności bezpośrednich i uzupełniających w świetle badań akto-wych Prokuratura i Prawo z 2014 r., nr 6
• Wyrok ETS z 18.11.1999 r., C-209/97 Komisja p. Radzie, Rec. 1999
• Wyrok ETS z 15.09.2005 r., C-199/03 Irlandia p. Komisji, Zb. Orz., s. I-8027, pkt 29 - 34
• Wyrok ETS z 19.01.2006 r., C-240/03 P Comunità montana della Valerina p. Komisji, Zb. Orz. 2006, s. I-731, pkt 76 i 97;
• Wyrok ETS z 28.01.2009 r., T-74/07 Niemcy p. Komisji, Zb. Orz. 2009
• Wyrok ETS z 21.07.2005 r., C-515/03 Eichsfelder Schlachtbetrieb GmbH, Zb. Orz. 2005
• Wyrok Sądu Najwyższego z 19.05.2011 r., sygn. I KZP 3/11, legalis 319205