Próba zwiększenia kontroli napływu do Unii Europejskiej bezpośrednich inwestycji zagranicznych z krajów trzecich

• Autorzy: Katarzyna Bąkowska

Warianty tytułu

An Attempt to Increase the Control Over Inflow of Fdi to the European Union From the Third Countries

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Coraz większe kontrowersje i zaniepokojenie polityków wielu państw europejskich wzbudza dynamika i struktura chińskich bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) napływających do Europy. Nieudane próby powstrzymania przez niektóre państwa (np. Niemcy, Wielka Brytania) przejęć i fuzji w strategicznych sektorach gospodarki nasiliły dyskusję na temat BIZ i konieczności ustanowienia mechanizmów powstrzymania transakcji niekorzystnych z punktu widzenia bezpieczeństwa i porządku publicznego kraju przyjmującego. Celem artykułu jest pokazanie złożoności tego problemu w świetle ekspansywnej polityki inwestycyjnej Chin będącej częścią nowej strategii "Made in China 2025" i rozbieżnych interesów państw członkowskich. Dla zilustrowania zjawiska dokonano przeglądu chińskich inwestycji zagranicznych w Unii Europejskiej w latach 2000-2016. Szerzej omówiono inwestycje w Niemczech z uwagi na to, że w 2016 roku stały się one głównym odbiorcą inwestycji chińskich w Europie. Przeanalizowano obowiązujące i projektowane regulacje na szczeblu unijnym odnoszące się do inwestycji bezpośrednich państw trzecich na terenie UE oraz stanowiska, jakie zajęły wobec nich państwa członkowskie UE, jak również rozwiązania stosowane w wybranych państwach członkowskich. W artykule zastosowano metodę przeglądu literatury oraz materiałów źródłowych, a ponadto analizę statystyczną i porównawczą.(abstrakt oryginalny)

EN

The dynamics and structure of Chinese foreign direct investment (FDI) flowing to Europe have fuelled controversy and concern among politicians in many European countries. Unsuccessful attempts by governments in member states to withhold takeovers in strategic sectors of economy have raised discussion on FDI and the need to establish mechanisms to stop unfavourable transactions. The aim of the paper is to show the complexity of this problem in the light of China's new expansive investment policy and divergent interests of the EU member states. To illustrate the phenomenon, Chinese FDI in the EU was reviewed in the years 2000-2016. Chinese investment in Germany has been discussed in more detail as in 2016 this country was a favourite destination for Chinese investors in Europe. The review provided an analysis of the existing and proposed regulations at the EU level regarding direct investment of third countries in the EU and positions taken by the EU member states. In the paper the methodology of literature review and source material, as well as statistical and comparative analyses were used.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Inwestycje bezpośrednie; Inwestycje zagraniczne; Fuzje i przejęcia; Państwa członkowskie

EN

Direct investments; Foreign investment; Mergers and acquisitions; Member states

• Czasopismo: Unia Europejska.pl
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 4 (245)
• Strony: 27--37

Twórcy

autor

Katarzyna Bąkowska

• Instytut Badań Rynku, Konsumpcji i Koniunktur w Warszawie

Bibliografia

• Beesley A. (2017), Macron and allies head for EU clash on foreign takeovers, "Financial Times", June 15, https://www.ft.com/content/73aadc3a-5118-11e7-bfb8-997009366969.
• Brunsden J. (2017), EU plan to curb Chinese takeovers risks 'trade war', "Financial Times", September 17, Talin, https://www.ft.com/content/c0b3bdf0-9b94-11e7-9a86-4d5a475ba4c5 [dostęp: 15.12.2017].
• Cameron F. (2017), EU and US get tough on China trade, 22 August, http://www.euractiv.com/section/economy-jobs/opinion/eu-and-us-get-tough-on-china-trade/ [dostęp: 29.08.2017].
• CECIMO (2017), Report on EU-China Foreign Direct Investment, 9.03, http://www.cecimo.eu/site/fileadmin/Publications/Report_on_EU-China_Foreign_Direct_Investment.pdf [dostęp: 12.2017].
• Delcker J. (2016) Germany's Chinese investment problem, Politico, https://www.politico.eu/article/germanys-chinese-investment-problem-sigmar-gabriel-eu/ [dostęp: 5.07.2017].
• EURACTIV (2017), EU-China Mending Differences, Special Report, 29 May-2 June, http://eurac.tv/8qXa [dostęp: 3.07.2017].
• IMF (2009), Balance of Payments and International Investment Position Manual, Sixth Edition (BPM6), International Monetary Fund, https://www.imf.org/external/pubs/ft/bop/2007/pdf/bpm6.pdf [dostęp: 3.07.2017].
• Kawecka-Wyrzykowska E., Synowiec E. (2004), Unia Europejska, Instytut Koniunktur i Cen Handlu Zagranicznego.
• Komisja do Spraw Unii Europejskiej (2017), Kancelaria Sejmu. Biuro Komisji Sejmowych. Pełny zapis przebiegu posiedzenia Komisji do Spraw Unii Europejskiej (nr 168) z 23 listopada 2017 roku, http://orka.sejm.gov.pl/zapisy8.nsf/0/85453600E8546A14C12581E600407CB9/ File/0257408.pdf [dostęp: 18.12.2017].
• Komisja Europejska (2017a), Orędzie o stanie Unii w 2017 roku - pakiet dotyczący handlu: Komisja Europejska proponuje ramy monitorowania bezpośrednich inwestycji zagranicznych, Komunikat prasowy, Bruksela, 14 września.
• Komisja Europejska (2017b), Wniosek. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające ramy monitorowania bezpośrednich inwestycji zagranicznych w Unii Europejskiej, COM(2017) 487 final, 13.9.2017.
• Komisja Europejska (2017c), EU-China Investment Agreement: Report of the 16th Round of negotiations, December Brussels, http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156520.pdf [dostęp: 12.2017].
• List do unijnej komisarz ds. handlu Cecilii Malmström, ministrów Francji, Niemiec i Włoch, Proposals for ensuring an improved level playing field in trade and investment (2017), Berlin, Paris, Rome, February, Das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, https://www.bmwi.de [dostęp: 12.2017].
• MERICS (2015), Chinese FDI in Europe and Germany. Preparing for a New Era of Chinese Capital, Mercator Institute for China Studies and Rhodium Group, June 2015.
• MERICS (2017), Record flows and growing imbalances. Chinese Investment in Europe in 2016, Mercator Institute for China Studies and Rhodium Group, "Papers on China", no. 3, January.
• OECD (2008), OECD Benchmark Definition of Foreign Direct Investment, Fourth Edition, https://www.oecd.org/daf/inv/investmentstatisticsandanalysis/40193734.pdf [dostęp: 15.11.2017].
• Parlament Europejski (2017a), Swobodny przepływ kapitału, Noty faktograficzne o Unii Europejskiej, http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/pl/displayFtu.html?ftuId=FTU_2.1.3.html [dostęp: 31.10.2017].
• Parlament Europejski (2017b), Foreign direct investment screening. A debate in light of China-EU FDI flows, Briefing, May, http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2017/603941/EPRS_BRI(2017)603941_EN.pdf [dostęp: 08.2017].
• Parlament Europejski (2017c), Proposal for a Union Act, [20.3.2017], B[8-0000/2017], http://g8fip1kplyr33r3krz5b97d1.wpengine.netdna-cdn.com/wp-content/uploads/2017/03/2017-03-20-Draft-Union-Act-on-Foreign-Investment.pdf [dostęp: 09.2017].
• Popławski K. (2017), Kapitał ma narodowość: obawy w Niemczech wobec chińskich inwestycji, Komentarze OSW, nr 230, 25.01, http://www.osw.waw.pl.
• Ptak A. (2017), Syngenta: Największe chińskie przejęcie w historii, Gospodarka-Świat, Parkiet, wyd. online 30.06.2017. http://www.parkiet.com/Gospodarka---Swiat/306309988-Syngenta-Najwieksze-chinskie-przejecie-w-historii.html [dostęp: 5.12.2017].
• Shanda Consult Ltd (2017), Germany: Chinese Investments In Germany, Last Updated: 4 August, Mondaq. Connecting knowledge & people, http://www.mondaq.com/germany/x/616636/international+trade+investment/Chinese+investments+in+Germany [dostęp: 10.10.2017].
• Strzępka K. (2017), KE przedstawiła propozycję w sprawie monitorowania inwestycji zagranicznych, "Gazeta Prawna", 14.09. http://www.gazetaprawna.pl/artykuly/1071054,ke-przedstawila-propozycje-w-sprawie-monitorowania-inwestycji-zagranicznych.html [dostęp: 9.11.2017].
• Swanson A. (2017), Targeting China's Purchases, Congress Proposes Tougher Reviews of Foreign Investments, "The New York Times", November 8.
• Thomsen S., Mistura F. (2017a), Investment Division. Is investment protectionism on the rise. Evidence from the OECD FDI Regulatory Restrictiveness Index. Background information at the Global Forum on International Investment, 6 March, https://www.oecd.org/investment/globalforum/2017-GFII-Background-Note-Is-investment-protectionism-on-the-rise.pdf [dostęp: 7.09.2017].
• Thomson Reuters (2017a), Germany sets EU tone with tighter curbs on foreign takeovers, by, July 12, https://in.reuters.com/article/germany-m-a/germany-sets-eu-tone-with-tighter-curbs-on-foreign-takeovers-idINKBN19X14M [dostęp: 9-10.2017].
• Thomson Reuters (2017b), UK to intervene in foreign takeovers of critical infrastructure, June 21, https://www.reuters.com/article/us-britain-politics-corporate/uk-to-intervene-in-foreign-takeovers-of-critical-infrastructure-idUSKBN19C1DY [dostęp: 9-10.2017].
• Thomson Reuters (2017c), Germany welcomes Chinese investment In financial firms, May 9, http://www.reuters.com/article/us-bafin-regulation-china/germany-welcomes-chinese-investment-in-financial-firms-idUSKBN18520W [dostęp: 6.09.2017].
• Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej - TFUE (wersja skonsolidowana 2016), Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. C202 z 7.6.2016, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2016:202:FULL&from=PL [dostęp: 09.2017].
• UNCTAD (2017), World Investment Report 2017, UNCTAD/PRESS/PR/2017/014, Geneva, Switzerland, (7 June), http://unctad.org/en/pages/PressRelease.aspx?OriginalVersionID=409 [dostęp: 5.07.2017].
• UNCTADStat (2017), http://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx, [dostęp: 20.11.2017].