Typologia miast na prawach powiatu według poziomu zadłużenia w Polsce, w latach 2007-2014

• Autorzy: Agnieszka Kozera

Warianty tytułu

Debt of Towns with County Status in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Miasta na prawach powiatu, ze względu na ich dualny charakter, pełnią funkcje przypisane nie tylko gminom, ale również część zadań przynależnych powiatom. Realizują one zatem szereg zadań zarówno w sferze socjalnej, społecznej, jak i infrastrukturalnej, które mają wpływ na poziom rozwoju społeczno-gospodarczego regionu, oraz jakość życia społeczności lokalnej. Jednak z roku na rok dynamicznie wzrasta zadłużenie podmiotów sektora samorządowego, a w szczególności największych miast na prawach powiatu - metropolii. W 2007 roku zadłużenie ogółem miast na prawach powiatu wyniosło bowiem 11,2 mld zł (7 mld zł w przypadku metropolii), natomiast w 2014 roku było już prawie trzykrotnie wyższe i wzrosło do blisko 32,5 mld zł (w przypadku metropolii do ponad 20 mld zł), stanowiąc ponad 45% zadłużenia ogółem sektora samorządowego w Polsce. Analiza zjawiska zadłużenia podmiotów sektora samorządowego, w tym miast na prawach powiatu, z uwagi na to, że realizują one szeroki zakres zadań, a ich dług obejmuje część długu publicznego, ma istotne znaczenie nie tylko z racji prawidłowego ich funkcjonowania, ale także bezpieczeństwa finansowego państwa. Głównym celem artykułu jest analiza zjawiska zadłużenia miast na prawach powiatu w Polsce, w latach 2007-2014. Badania przeprowadzono przede wszystkim na podstawie baz danych publikowanych przez Ministerstwo Finansów (Wskaźniki do oceny sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego) z wykorzystaniem metod statystyki opisowej i metody Warda. (abstrakt oryginalny)

EN

Due to the dual character of towns with a county status, they function not only as communes but also have some functions of counties. They execute a wide range of welfare-related, social and infrastructural tasks, which affect socio-economic development in the region and quality of life in the local community. Every year the debt of entities in the local government sector increases dynamically. It is particularly noticeable in the biggest towns with the status of counties - metropolises. In 2007, the total debt of towns with a county status was 11.2 billion zlotys (7 billion zlotys in metropolises). In 2014, the debt was nearly three times as great: it increased to nearly 32.5 billion zlotys (more than 20 billion zlotys in metropolises). It amounted to more than 45% of the total debt of the local government sector in Poland. It seems important that analysis of the debt of entities in the local government sector, including towns with a county status, be conducted because they perform a wide range of activities and their debt is part of public debt. Therefore, the analysis is significant not only for a proper functioning of these entities but also for the financial security of the state. The main aim of the paper is to investigate the debt of towns with a county status in Poland between 2007 and 2014. The study is chiefly based on databases published by the Ministry of Finance -Indicators to Assess the Financial Situation of Local Government Units, and uses descriptive statistics and Ward's method. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zadłużenie; Bezpieczeństwo finansowe; Metoda Warda; Miasto na prawach powiatu

EN

Indebtedness; Financial security; Ward method; City with county rights

• Czasopismo: Optimum : studia ekonomiczne
• Rocznik: 2016
• Numer: nr 4(82)
• Strony: 145--166

Twórcy

autor

Agnieszka Kozera

• Uniwersytet Przyrodniczy w Poznaniu

Bibliografia

• Bank Danych Lokalnych, Główny Urząd Statystyczny, Warszawa, www.stat.gov.pl/bdl (data wejścia: 14.07.16).
• Bitner M., 2014, Spółki prawa handlowego - przeniesienie zadłużenia poza JST, [w:] Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego. Wyzwania w obliczu nowej perspektywy finansowej UE, P. Walczak (red.), Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa.
• Dolewka Z., 2014, Bezpieczeństwo finansowe miast wojewódzkich, "Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy", nr 40.
• Dylewski M., Stasik B., 2012, Rola i znaczenie miast na prawach powiatu w realizacji zadań publicznych, [w:] Finanse i ryzyko w kształtowaniu rozwoju regionu, M. Dylewski (red.), Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Poznaniu, nr 41.
• Jóźwiak M., 2014, Pojęcie długu. Statystyka długu publicznego. Metodologia ustalania zadłużenia, [w:] Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego, Wyzwania w obliczu nowej perspektywy finansowej UE, P. Walczak (red.), Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa.
• Kondycja finansowa spółek komunalnych w Polsce, 2014, Curulis, Doradztwo Samorządowe, www.curulis.pl (data wejścia: 13.01.2016).
• Pokrywka Ł., 2013, Monitoring zadłużenia miast wojewódzkich, Instytut Kościuszki.
• Poniatowicz M., 2011, Ukrywanie długu jednostek samorządu terytorialnego w Polsce - problem realny czy marginalny?, [w:] Wyzwania dla samorządów w nowej perspektywie europejskiej, VII Forum Samorządowe, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 682, Ekonomiczne Problemy Usług, nr 76.
• Poniatowicz M., Salachna J., Perło D., 2010, Efektywne zarządzanie długiem w jednostkach samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer Business, Warszawa.
• Raport o polskich metropoliach - Poznań, 2015, www.pwc.pl (data wejścia: 01.07.2016).
• Standar A., 2013, Analiza wskaźnikowa sytuacji finansowej gmin województwa wielkopolskiego, "Journal of Agrobusiness and Rural Development", no. 20 (1).
• Stanisz A., 2007, Przystępny kurs statystyki z zastosowaniem STATISTICA PL na przykładach z medycyny, t. 1-3, StatSoft Polska, Kraków.
• Unia Metropolii Polskich, www.metropolie.pl (data wejścia: 14.07.2016).
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych, Dz.U. z 2013 roku, poz. 885 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, Dz.U. Nr 91, poz. 578 z późn. zm.
• Wojciechowski E., 2012, Gospodarka samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Difin, Warszawa.
• Wskaźniki do oceny sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego, Ministerstwo Finansów, www.finanse.mf.gov.pl/budżet-panstwa/ finanse-samorzadow/opracowania (data wejścia: 14.07.2016).
• Wysocki F., 2010, Metody taksonomiczne w rozpoznawaniu typów ekonomicznych rolnictwa i obszarów wiejskich, Wydawnictwo Uniwersytetu Przyrodniczego w Poznaniu, Poznań.
• Wysocki F., Lira J., 2003, Statystyka opisowa, Wydawnictwo Akademii Rolniczej w Poznaniu, Poznań.
• Zadłużenie sektora finansów publicznych I kw/2016, 2016, "Biuletyn Kwartalny", 20, Ministerstwo Finansów, www.finanse.mf.gov.pl (data wejścia: 04.07.2016).

Identyfikatory

DOI

10.15290/ose.2016.04.82.10