Gminne konsultacje społeczne - analiza konstytucyjnoprawna

• Autorzy: Krzysztof Kozłowski

Warianty tytułu

Public Municipal Consultations - Constitutional Law Analysis

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Niniejszy artykuł dotyczy instytucji konsultacji społecznych, jakie - zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym - mogą być zarządzone wśród mieszkańców podstawowej jednostki samorządu terytorialnego, czyli gminie. Punktem wyjścia dla prowadzonych rozważań jest analiza konstytucyjnych podstaw jej obowiązywania w systemie prawnym. Podjęto również próbę poszukiwania uzasadnienia dla omawianego mechanizmu w regulacjach prawa międzynarodowego. Analiza dotyczy także przedmiotowego i podmiotowego zakresu instytucji, przywołując w tej mierze orzecznictwo sądów administracyjnych oraz wskazując na praktykę rozstrzygnięć nadzorczych wojewodów. Całość rozważań kończy wniosek o konieczności interwencji ustawodawcy w sferze określenia kategorii podmiotów uprawnionych do wzięcia udziału w konsultacjach w sposób korespondujący z podstawowymi regułami systemu prawnego. (abstrakt oryginalny)

EN

This article is about the institution of public municipal consultations, which - according to the Act on Municipal Self-Government - can be ordered to be held among the residents of the basic territorial self-government unit (the municipality). The starting point for the considerations is the analysis of the constitutional grounds of its applicability in the legal system. An attempt has also been made to look for a justification of the mechanism in question in the regulations of international law. The analysis also applies to the subject and the subjective scope of the institution, recalling in this respect the line of judgements of the administrative courts and indicating the practice of the supervisory decisions of the voivods. The considerations end on the conclusion regarding the need for the legislator to intervene in the determination of the category of entities which are entitled to participate in consultations in a manner that corresponds to the basic rules of the legal system. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Społeczeństwo obywatelskie; Samorząd terytorialny; Gmina; Konsultacje społeczne

EN

Civic society; Local government; District; Public Consultations

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 1-2
• Strony: 36--48

Twórcy

autor

Krzysztof Kozłowski

• Uniwersytet Jagielloński

Bibliografia

• A. Feja-Paszkiewicz, Konsultacje z mieszkańcami na tle procedury nadania gminie lub miejscowości statusu miasta, "Samorząd Terytorialny" 2011/10, s. 50-52.
• B. Banaszak, Prawo konstytucyjne, Warszawa 2010, s. 343-345.
• D. Sześciło, Uwarunkowania prawne budżetu partycypacyjnego w Polsce, "Finanse Komunalne" 2012/12, s. 15-16, 21.
• E. Olejniczak-Szałowska, Konsultacje we wspólnocie samorządowej, "Samorząd Terytorialny" 1997/1-2, s. 109.
• H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2004, s. 85, 146-177.
• I. Skrzydło-Niżnik, Model ustroju samorządu terytorialnego w Polsce na tle zagadnień ustrojowego prawa administracyjnego, Kraków 2007, s. 341-342.
• J. Marczak, K. Kępka, Budżet partycypacyjny w Polsce na przykładzie budżetu obywatelskiego miasta Łodzi. Analiza finansowa, "Finanse Komunalne" 2016/1-2, s. 48.
• J. Rybczyńska, Partycypacja społeczna na poziomie lokalnym w III Rzeczypospolitej - próba oceny [w:] Samorząd terytorialny III Rzeczypospolitej. Dziesięć lat doświadczeń, red. S. Michałowski, Lublin 2002, s. 118.
• K. Czaplicki, B. Dauter, S. Jaworski, A. Kisielewicz, F. Rymarz, Kodeks wyborczy. Komentarz, Warszawa 2014, komentarz do art. 10 i art. 11.
• M. Augustyniak [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, LEX 2016, komentarz do art. 5a.
• M. Banat, Konsultacje społeczne w samorządzie terytorialnym, "Samorząd Terytorialny" 2014/1-2, s. 14.
• M. Bożek, Konstytucyjne podstawy partycypacji społecznej i formy jej realizacji w samorządzie terytorialnym, "Przegląd Sejmowy" 2012/5, s. 101-102.
• M. Budyn-Kulik, Środek karny pozbawienia praw publicznych. Analiza dogmatyczna i praktyka orzecznicza, "Prawo w Działaniu" 2015/23, s. 104-159.
• M. Granat, Zasada pomocniczości jako norma konstytucyjna. Czy wstęp do Konstytucji RP zobowiązuje? [w:] Instytucje prawa konstytucyjnego w dobie integracji europejskiej. Księga jubileuszowa dedykowana prof. Marii Kruk-Jarosz, red. J. Wawrzyniak, M. Laskowska, Warszawa 2009, s. 66.
• M. Kulesza, D. Sześciło, Polityka administracyjna i zarządzanie publiczne, Warszawa 2013, s. 112-131.
• M. Rulka, Glosa do wyroku NSA z 14.01.2014 r., II OSK 2988/13, "Samorząd Terytorialny" 2015/10, s. 87-93.
• P. Czarny, Ubezwłasnowolnienie jako przesłanka utraty praw wyborczych (refleksje konstytucyjne na tle teorii prawa cywilnego) [w:] Iudices electionis custodes (Sędziowie kustoszami wyborów). Księga pamiątkowa Państwowej Komisji Wyborczej, red. F. Rymarz, Warszawa 2007, s. 33-35.
• R. Marchaj, Samorządowe konsultacje społeczne, Warszawa 2016, s. 44-47.
• T. Stawecki, Koncepcja autonomicznej wykładni pojęć konstytucyjnych: od praktyki do teorii [w:] Wykładnia konstytucji. Inspiracje, teorie, argumenty, red. T. Stawecki, J. Winczorek, Warszawa 2014.
• Z. Leoński, Samorząd terytorialny w RP, Warszawa 2006, s. 103.