Wartości poznawcze sprawozdawczości regulacyjnej podmiotu świadczącego powszechne usługi pocztowe

• Autorzy: Leszek Borowiec

Warianty tytułu

Information Value of the Regulatory Reporting of the Universal Postal Services Provider

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Ze względu na aspekty strategiczne, gospodarcze czy społeczne, niektóre obszary aktywności przedsiębiorstw w gospodarce rynkowej są organizowane w ramach tzw. rynków regulowanych. Regulacja danej części rynku najczęściej podlega dodatkowym rygorom sprawozdawczości. Celem artykułu jest próba oceny wartości poznawczych sprawozdawczości z rachunkowości regulacyjnej operatora wyznaczonego do świadczenia powszechnych usług pocztowych. W opracowaniu dokonano przeglądu uwarunkowań prawnych działania operatora wyznaczonego oraz scharakteryzowano zakres ujawnianych informacji w sprawozdawczości regulacyjnej, na przykładzie rynku pocztowych usług powszechnych. Podstawą analizy były sprawozdania regulacyjne składne przez operatora wyznaczonego, tj. Pocztę Polską. W opracowaniu zastosowano takie metody badawcze jak: studia literaturowe, analiza aktów prawnych regulujących rynek usług pocztowych, wywiady oraz badanie poprzez działanie. Konkluzje skłaniają do stwierdzenia, iż sprawozdawczość regulacyjna, mimo swojej specyfiki, dla regulatora rynku stanowi istotne źródło informacji do oceny efektywności świadczonych usług. Jednocześnie ma bardzo wątpliwe walory poznawcze dla interesariuszy zewnętrznych, ze względu na szeroki zakres stosowania instytucji "tajemnicy przedsiębiorstwa". Artykuł jest oryginalnym spojrzeniem autora na słabo rozpoznany od strony naukowej problem wartości informacyjnej dla interesariuszy sprawozdawczości podmiotów działających w sektorach regulowanych. (abstrakt oryginalny)

EN

For strategic, economic or social reasons, some areas of business activity in the market economy are organized under the so-called regulated markets. The regulation of a given part of the market is most often subject to additional reporting requirements. The aim of this article is to try to assess the cognitive value of reporting from the regulatory accounting of an operator designated to provide universal postal services. The paper reviews regulatory conditions for the operation of the designated operator and outlines the scope of disclosed information in regulatory reporting, on the example of the universal postal services market. The analysis was based on regulatory reports submitted by the designated operator, i.e. Polish Post. The study uses such research methods as: literature studies, analysis of legal acts regulating the postal services market, interviews and action research. Conclusions suggest that regulatory reporting, in spite of its specificity, is an important source of information for the market regulator to assess the effectiveness of the services provided. At the same time, it has very dubious cognitive value for external stakeholders due to the wide scope of application of the institution "corporate secret". The article is an original perspective of the author on the problem not sufficiently examined by researchers, namely the information value for stakeholders of the reporting of subjects operating in regulated sectors. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Usługi pocztowe; Sprawozdawczość; Rachunkowość; Rachunkowość sektora publicznego; Informacyjna funkcja sprawozdań finansowych

EN

Postal services; Reporting; Accounting; Public sector accounting; Information function of financial statements

• Czasopismo: Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości
• Rocznik: 2018
• Tom: 96
• Numer: nr 152
• Strony: 27--42

Twórcy

autor

Leszek Borowiec

• Wyższa Szkoła Finansów i Zarządzania w Warszawie

Bibliografia

• Borowiec L. (2011), Metoda weryfikacji kosztu netto usług powszechnych jako nieuzasadnionego obciążenia operatora wyznaczonego, "Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu", 181, s. 44-54.
• Borowiec L. (2013), Szacowanie kosztu netto usługi powszechnej na wybranym przykładzie, "Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu" 289, s. 91-101.
• Calzada J. (2009), Universal service obligations in the postal sector: The relationship between quality and coverage, Original research article, "Information Economics and Policy", 21 (1), s. 10-20.
• Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (zwana I dyrektywą pocztową).
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/6/WE z dnia 20 lutego 2008 r. (zwana III dyrektywą pocztową).
• Eckert S. (2010), Between commitment and control: varieties of delegation in the European postalsector, "Journal of European Public Policy", 17 (8), s. 1231-1252.
• Eckert S. (2009), Postal reform around the globe: Comparing the Asian and European experience, Original research article, "Policy and Society", 27 (3), s. 261-272.
• Feijoo, C., Milne C. ( 2008), Re-thinking universal service policy for the digital era: setting the scene - an introduction to the special issue on universal service, "Info", 10 (5/6), s. 5.
• Friedman, M., Friedman, R. (1980), Free to Choose: A Personal Statement, Harcourt Brace Jovanovich, New York.
• Gautier A., Wauthy X. (2010), Competitively neutral universal service obligations, Core Discussion Paper, 61.
• Hoernig S.H., Valetti T.M. (2002), The Interplay between Regulation and Competition: The Case of Universal Service Obligations, "IFO - Studien", 48 (1), s. 58.
• Iturralde M. J., Quirós C. (2008), Analysis of efficiency of the European postal sector, "International Journal of Production Economics", 114 (1), s. 84-90.
• Jaag Ch. (2014), Postal - sector policy: From monopoly to regulated competition and beyond, Original research article, "Utilities Policy", 31, s. 266-277.
• John R.R. (1999), Theodore N. Vail and the Civic Origins of Universal Service, "Business and Economic History", Winter, s. 71-79.
• Kenny Ch. (2005), Reforming the Posts: Abandoning the Monopoly-Supported Postal Universal Service Obligation in Developing Countries, World Bank Policy Research Working Paper 3627.
• Papiernik-Wojdera M., Matuszewska-Pierzynka A. (2011), Rynek usług pocztowych w Polsce u progu jego pełnej liberalizacji, "Acta Universitatis Lodziensis", Folia Oeconomica 256.
• Poudou J.-Ch., Roland M. (2017), Equity justifications for universal service obligations, "International Journal of Industrial Organization", 52, s. 63-95.
• Raulinajtys-Grzybek, M. (2012), Rola rachunkowości regulacyjnej w procesie wycenie usług powszechnych w Europie, "Studia Prawno-Ekonomiczne", LXXXVI, s. 265.
• Rozbiecki M., Wojciech R. (2014), Koszt netto pocztowej usługi powszechnej i jego finansowanie, "Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny", 2 (3).
• Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 6 maja 2013 roku w sprawie prowadzenia przez operatora wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług powszechnych (Dz.U. z 2013 r., poz. 542).
• Sappington D.E.M. (2015), Regulation, Economic Theory of, [w:] International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences, ed. J. Wright, Elsevier Ltd., Oxford, s. 166-171.
• Simon J.P., 2008, Universal service: between socio-political mythology and economic reality - an international cross comparison EU-USA of the regulatory-economic framework, "Info", 10 (5/6), s. 145.
• Stolarczyk A. (2014), Przegląd zmian w polskim Prawie pocztowym - pakiet regulacyjny 2012/2013, "Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny", 2 (3), s. 73-86.
• Tochkov K. (2015), The efficiency of postal services in the age of market liberalization and the internet: Evidence from Central and Eastern Europe, Original research article, "Utilities Policy", 36, s. 35-42.
• Ustawa o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 1047, 2255, z 2017 r., poz. 61, 245, 791, 1089).
• Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 1113).
• Sprawozdanie z rachunkowości regulacyjnej Poczty Polskiej za rok 2016, www.uke.gov.pl (dostęp 20.10.2017).

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0011.6168