Tworzenie jednolitego rynku usług telekomunikacyjnych w Unii Europejskiej

• Autorzy: Maciej Czaplewski

Warianty tytułu

Creating a single digital market for telecommunications services as a challenge for the European Union

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest dokonanie charakterystyki i oceny dotychczas podjętych działań służących tworzeniu jednolitego cyfrowego rynku usług telekomunikacyjnych Unii Europejskiej (JC RUT UE) oraz zaproponowanie rozwiązań sprzyjających doskonaleniu realizowanego procesu tworzenia tego rynku. Artykuł ma charakter koncepcyjny i wykorzystuje krytyczną analizę krajowej i obcojęzycznej literatury przedmiotu, opracowań wykonanych przez instytuty europejskie w ramach programów badawczych zleconych przez UE oraz aktów prawnych i dokumentów unijnych. Pozwoliło to stwierdzić, że organy UE dążąc do tworzenia JC RUT skoncentrowały uwagę na regulacji sieciowej infrastruktury komunikacyjnej. Biorąc pod uwagę główne trendy rozwojowe dotyczące tych sieci, skupiły swoje działania na rozwiązywaniu kwestii roamingu, gospodarowania częstotliwościami i na neutralności sieci. Pozwoliło też dostrzec, że podejmowane przez organy UE działania służące tworzeniu JC RUT nie w każdym obszarze przebiegają jednakowo sprawnie. Precyzyjnie uregulowany został jedynie temat roamingu. Spostrzeżenia te stały się podstawą do sformułowania wniosków, iż stworzenie JC RUT UE przede wszystkim wymaga wypracowania ogólnie obowiązujących unijnych regulacji dotyczących rozdziału i przyznawania częstotliwości oraz neutralności sieci. Wskazano również, że dla stworzenia takiego rynku niezbędne będzie wypracowanie ogólnounijnych uregulowań dotyczących ochrony danych i ochrony konsumentów korzystających z dóbr cyfrowych. Wnioski te mogą służyć dalszym analizom teoretycznym, jak i być poddawane operacjonalizacji na potrzeby badań empirycznych. (abstrakt oryginalny)

EN

The aim of this article is to describe and evaluate action taken so far to create a unified digital telecommunications market in the European Union, with a view to proposing solutions that will facilitate the development of this market. The article is of a conceptual nature and uses a critical analysis of the domestic and foreign literature on the subject. The author also analyses EU regulations and documents and reviews studies by European institutes as part of research programmes commissioned by the EU. This made it possible to determine that EU authorities, in their efforts to create a unified digital telecommunications market, focused on regulating network communications infrastructure. Taking into account the main development trends for such networks, they focused their efforts on roaming, frequency management and network neutrality. The research also found that measures taken by EU authorities to form a unified digital telecommunications market have not been equally effective in all areas. Roaming is the only area that has been precisely regulated. These observations have led the author to conclude that the creation of a unified digital telecommunications market requires the development of generally applicable EU regulations on the allocation of frequencies and network neutrality. The article also points out that the creation of such a market would require the development of a comprehensive data protection and digital goods consumer protection regime in the EU. These conclusions can be used for further theoretical analyses and empirical research. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Usługi telekomunikacyjne; Jednolity rynek wewnętrzny; Gospodarka cyfrowa

EN

Telecommunications services; European Single Market; Digital economy

• Czasopismo: Gospodarka Narodowa
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 1
• Strony: 159--181

Twórcy

autor

Maciej Czaplewski

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Acocella N. [2002], Zasady polityki gospodarczej, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Bankier.pl [2016], UKE: ponad 7 mld zł już na koncie Skarbu Państwa za częstotliwości LTE, http://www.bankier.pl/wiadomosc/UKE-ponad-7-mld-zl-juz-na-koncie-Skarbu-Panstwa-za-czestotliwosci-LTE-3481261.html (20.03.2016).
• BCG [2013], Reforming Europe's telecoms regulation to enable the digital single market, https://www.ETNO.eu/datas/publications/studies/BCG_ETNO_REPORT_2013.pdf (16.07.2016).
• Bitkom [2015], Für ein Europa ohne digitale grenzen, 6 Mai, https://www.bitkom.org/Presse/Presseinformation/Fuer-ein-Europa-ohne-digitale-Grenzen.html (20.12.2016).
• Broadband coverage in Europe, studies for the EC by IHS and Valdani, Vicari & Associati (SMART 2013/0054), https://ec.europa.eu/digital-single-market/scoreboard/poland (22.12.2016).
• Detecon Consulting [2016], Future Telco III, Power play for telecommunication companies, Cologne.
• Dewenter R., Haucap J., Heimeshoff U. [2009], Regulatorische risiken auf telekommunikationsmaerkten aus institutionenoekonomischer perspektive, w: Blum U. (red.), Regulatorische risiken: das ergebnis staatlicher anmassung oder ökonomisch notwendiger intervention?, Schriften des Instituts für Wirtschaftsforschung Halle, Band 29, Halle.
• Dyrektywa nr 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz ich przyłączenia (dyrektywa o dostępie).
• Dyrektywa nr 2002/20/WE w sprawie uprawnień dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o autoryzacji).
• Dyrektywa nr 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych dotyczących sieci usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa).
• Dyrektywa nr 2002/22/WE w sprawie usług powszechnych i praw użytkowników odnoszących się do sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o usłudze powszechnej).
• Dyrektywa w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez właściwe organy do celów zapobiegania przestępczości, prowadzenia postępowań przygotowawczych, wykonywania i ścigania czynów zabronionych i wykonywania kar, w sprawie swobodnego przepływu takich danych (uchyli obecną decyzję ramową Rady 2008/997/WSiSW).
• EC [2009], MEMO/09/513, EU Telecoms Reform: 12 reforms to pave way for stronger consumer rights, an open internet, a single European telecoms market and high-speed internet connections for all citizens, European Commission, Brussels, 20 November, http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-09-513_en.htm?locale=en (20.08.2016).
• EC [2010a], SPEECH/10/15, N. Kroes, The important role of the Body of European Regulators for Electronic Communications, European Commission, 28 January, http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-10-15_en.htm?locale=en (19.08.2016).
• EC [2010b], IP/10/581, Agenda cyfrowa: Komisja przedstawia zarys planu działań na rzecz pobudzenia koniunktury i zwiększenia dobrobytu w Europie, European Commission, Bruksela, 19 maja, http://europa.eu/rapid/press-release_IP-10-581_pl.htm (19.08.2016).
• EC [2015], Roadmap for completing the digital single market, European Commission, 6 May, http://ec.europa.eu/priorities/publications/roadmap-completing-digital-single-market_en (23.08.2016).
• EK [2013], Pressemitteilung MEMO/13/779, 11 September.
• EK [2015], Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen. Strategie für einen digitalen binnenmarkt für Europa (SWD92015-100 final, Europäische Kommission, Brüssel, 6 Mai, COM92015) 192 final.
• Ewerhart Ch., Moldovanu B. [2002], The German UMTS design: insights from multi-object auction theory, "IFO Studien", vol. 48 (1).
• Fiedor B. [2013], Błędy rynku a błędy państwa - regulacja rynkowa versus regulacja publiczna, "Ekonomista", nr 2: 196.
• Frischholz A. [2014], Telekommunikationsmarkt: UE fordert weiterhin "enge grenzen" für fusionen, 24.11.2014, http://www.computerbase.de/2014-11/eu-enge-grenzen-fuer-fusionen-im-telekommunikationsmarkt/ (21.06.2015).
• Funke M. [2013], EU-Kommission: Reformpaket für den TK-binnenmarkt, http://www.cr-online.de/33680.htm (16.08.2016).
• Gorynia M. [2007], Studia nad transformacją i internacjonalizacją gospodarki polskiej, Difin, Warszawa.
• Gruber A. [2013], Telekommunikation: EU-Kommission einigt sich auf etwas netzneutralität, http://www.zeit.de/digital/internet/2013-09/netzneutralitaet-eu-verordnung-kroes (17.08.2016).
• Hoppe H. C., Jehiel P., Moldovanu B. [2006], License auction and market structure, "Journal of Economics and Management Strategy", vol. 15 (2).
• Höttges T. [2014], Handelsblatt, 13. Mai 2014.
• Jackowska I. [2016], Przeglądanie to też przetwarzanie, Puls Biznesu, 18 kwietnia.
• Kroes N. [2013], Christmas present, 11.01.2013, za: Het Financieele Dagblad, Netherlands, http://ec.europa.eu/archives/commission_2010-2014/kroes/en/content/christmas-present.html (8.12.2016).
• Maasland E., Moldovanu B. [2004], An analysis of the European 3G licensing process, w: Janssen M. C. W. (red.), Auctioning public assets: analysis and alternatives, Cambridge University Press, Cambridge.
• McGuire T., Riordan M. [1995], Incomplete information and optimal market structure: public purchases from private providers, Journal of Public Economics, vol. 56 (1).
• Monopolkommission [2013], Telekommunikation 2013: Vielfalt auf den märkten erhalten. Sondergutachten der Monopolkommission gemäß, paragraf 121 TKG, Bonn, 16 Dezember, http://www.monopolkommission.de/index.php/de/homepage/84-pressemitteilungen/214-telekommunikation-2013-vielfalt-auf-den-maerkten-erhalten (22.06.2016).
• Naisbitt J. [1997], Megatrendy: dziesięć nowych kierunków zmieniających nasze życie, Zysk i S-ka, Poznań.
• Noerr [2015], EU-Kommission stellt Strategie für den digitalen binnenmarkt vor, 21 Mai, http://www.noerr.com/de/presse-publikationen/News/eu-kommission-stellt-strategie-f r-den-digitalen-binnenmarkt-vor.aspx (16.08.2016).
• Orłowski W. M. [2008], Świat, który oszalał, czyli poradnik na ciekawe czasy, Biblioteka Gazety Wyborczej, Agora, Warszawa.
• Osiatyński J. [2005], Finanse publiczne. Ekonomia i polityka, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowości i Finansów w Bielsku-Białej, Bielsko-Biała.
• Österreich gegen EU-vollharmoniesierung des telekommunikationssektors. Bericht des Bmvit über EU-vorhaben 2015 beleuchtet die fortschritte im digitalen binnenmarkt, Parlamentskorrespondenz nr. 160, 26.02.2015, https://www.parlament.gv.at/PAKT/PR/JAHR_2015/PKO160/ (18.05.2015).
• Pettauer R. [2015], Retten wir das Internet! - ein offener brief zur netzneutralität, http://blog.datenschmutz.net/2015-01/retten-wir-das-internet-ein-offener-brief-zur-netzneutralitaet/ (19.08.2016).
• Pradayrol A., Grau B. [2014], European telecom operators - Capex: the long march, 13th Raport Exane BNP Paribas, Arthur D. Little, 26 March.
• PTE [2009], Triada debat o ekonomii i gospodarce. Konwersatorium pt.: "Nauki ekonomiczne a współczesność, modyfikacje paradygmatu i współpraca z innymi dziedzinami nauk" z dnia 25 listopada 2009 r., wypowiedź prof. Bogusława Fiedora, PTE, http://www.pte.pl/pliki/2/11/2009-11-25_PTE_Rn.pdf (25.11.2009).
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej wewnątrz Unii, COM (2011) 402, Bruksela, 6.07.2011, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011PC0402&from=PL (10.07.2016).
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów wdrażania szybkich sieci łączności elektronicznej, Bruksela, 26.03.2013, COM (2013) 147 final, 2013/0080 (COD), http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52013PC0147&from=EN (7.12.2016).
• Rozporządzenie w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych (uchyli ono obecną dyrektywę 95/46/WE).
• Rozporządzenie w sprawie usług roamingowych w publicznych sieciach komunikacji mobilnej w Unii (Sygnatura COM (2011) 402, 6.07.2011.
• Scott C. [2004], Regulation in the age of governance: the rise of the post-regulatory state, w: Jordana J., Levi-Faur D. (red.), The politics of regulation, Institutions and Regulatory Reforms for the Age of Governance, Edward Elger, Cheltenham: 145-176.
• Serentschy G. [2015], Wir stehen vor der größten herausforderung, Peter Sempelmann blog, 7.01.2015, http://www.sempelmann.at/tag/telekommunikation/ (20.08.2016).
• Sommerberg Ch. [2014], Einheitlicher telekommunikationsmarkt: wohin will die Europäische Kommission? 14.01.2014, http://blog.qsc.de/2014/01/einheitlicher-telekommunikationsmarkt-wohin-will-die-europaeische-kommission/ (18.05.2015).
• Strobel Ch. [2015], Digitaler binnenmarkt: so will die EU den durchbruch schaffen, http://www.techtag.de/business/digitaler-binnenmarkt-will-die-eu-den-durchbruch-schaffen/ (23.08.2016).
• Telekommunikation: Mehr wettbewerb, aber kein binnenmarkt laut Kommissionsbericht über nationale regulierung, IP/10/644, Brüssel, 1.06.2010.
• The new single market procedure for assessing regulatory remedies proposed by national telecom regulators, article 7a of the framework directive 2009.
• Thurow L. C. [1999], Przyszłość kapitalizmu. Jak dzisiejsze siły ekonomiczne kształtują świat jutra, Wydawnictwo Dolnośląskie, Wrocław.
• TIBC [2015], Hannover Messe: Oettinger fordert einheitlichen digitalen binnenmarkt für EU, 14 April, http://www.heise.de/newsticker/meldung/Hannover-Messe-Oettinger-fordert-einheitlichen-digitalen-Binnenmarkt-feur-EU-2602252.html (18.05.2015).
• Traktat z Lizbony zmieniający Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską podpisany w Lizbonie 13 grudnia 2007 r. (DzUrz UE C306, 17.12.2007).
• Tripp V. [2015], Netzneutralität: neues ratspapier mit fallstricken und schlupflöchern, Digitale Gesellschaft, 22.01.2015, https://digitalegesellschaft.de/2015/01/nn-ratspapier-schlupfloecher/ (22.08.2016).
• W kierunku Nowego ładu regulacyjnego dla usług komunikacji elektronicznej, COM(1999) 539.
• Wieddekind D. [2007], Die regulierung des zugang zu telekommunikationsnetzen, dissertation zur erlangung der doktorwuerde der Rechtwissenschaftlichen Fakultät der Universität Hamburg, Tag des mündlichen Prüfung, 25 April.
• Wojtyna A. [2011], Gospodarki wschodzące w obliczu kryzysu finansowego - duża odporność czy podatność?, w: Wojtyna A. (red.), Kryzys finansowy i jego skutki dla krajów na średnim poziomie rozwoju, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Załoga E. [2013], Trendy w transporcie lądowym Unii Europejskiej, Uniwersytet Szczeciński, "Rozprawy i Studia", t. CMXLVII (873), Szczecin.
• Zarządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej PE-CONS 3675/09 z 22 października 2009 r., http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=PL&f=ST 3675 2009 INIT (15.07.2016).
• Ziedler Ch. [2016], Digitalisierung in Europa Oettingers netz, http://www.tagesspiegel.de/themen/agenda/digitalisierung-in-europa-oettingers-netz/11727332.html (23.06.2016).

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.33119/GN/100573