PL EN


Preferencje help
Widoczny [Schowaj] Abstrakt
Liczba wyników
2017 | R. 15, nr 2, cz. 2 | 19--31
Tytuł artykułu

Limitowanie długu jednostek samorządu terytorialnego w Polsce

Treść / Zawartość
Warianty tytułu
Evolution of Debt Limitation of Local Government in Poland
Języki publikacji
PL
Abstrakty
W artykule scharakteryzowano różne podejścia do limitowania długu jednostek samorządu terytorialnego (JST) w Polsce od 1990 r. Omówiono teoretyczne i praktyczne rozwiązania w tym zakresie oraz ich kształtowanie się w Polsce od momentu reaktywowania działalności JST na tle obserwowanych tam dochodów ogółem i produktu krajowego brutto. Przedstawiono zatem uwarunkowania tego limitowania o charakterze ilościowym i jakościowym. Wskazano także na cele tego typu rozwiązań w kontekście różnorodnych działań władz samorządowych, w tym m.in. ukrywania długu, wykorzystywania tzw. innych operacji finansowych czy zaciągania zadłużenia w pozabankowych instytucjach finansowych, tj. parabankach. W konsekwencji omówiono szereg instrumentów, jakimi dysponują instytucje i organy publiczne w ograniczaniu ryzyka niewypłacalności JST, utraty przez nie płynności finansowej czy nadmiernego wzrostu wydatków bieżących o charakterze sztywnym. Poza tym przedstawiono czynniki wpływające na kształt systemu limitowania długu JST. (abstrakt oryginalny)
EN
The article characterizes the approaches to limiting the debt of local governments in Poland since 1990. The theoretical and practical solutions in this area and their development in Poland are discussed since the reactivation of the activity of local governments against the background of their total revenues and the Gross Domestic Product. Therefore, the conditions of this quantitative and qualitative limitations are presented. The objectives of this type of solutions are also indicated in the context of the diverse activities of local governments, including the issues of hidden debt, other financial operations or incurring debt in non-bank financial institutions, i.e. quasi-banks. As a consequence, public institutions and authorities possess a number of instruments, which are available in order to reduce the risk bankruptcy of local government, the loss of financial liquidity or the excessive increase of rigid current expenditures. In addition, the factors influencing the shape of the debt limits are presented. (original abstract)
Rocznik
Strony
19--31
Opis fizyczny
Twórcy
  • Uniwersytet Gdański
Bibliografia
  • Babczuk A. (2016), Jak zmniejszyć zadłużenie gmin, "Rzeczpospolita", nr 104.
  • Cyrankiewicz M. (2017), Trwa spór o wskaźnik zadłużenia, "Rzeczpospolita", nr 102.
  • Dafflon B., Beer-Tóth K. (2009), Managing local public debt in transition countries: an issue of self-control, "Financial Accountability & Management", Vol. 25, No. 3.
  • Dafflon B. (2010), Local debt: from budget responsibility to fiscal discipline, "Working Papers SES", No. 417.
  • Elliot J.M., Ali S.R. (2007), The State and Local Government Political Dictionary, Borgo Press.
  • Hildreth W.B., Miller G.J. (2002), Debt and the Local Economy: Problems in Benchmarking Local Government Debt Affordability, "Public Budgeting & Finance", Vol. 22, No. 4.
  • Galiński P. (2015), Determinants of debt limits in local government: case of Poland, "Procedia: Social and Behavioral Science", Vol. 213.
  • Kopańska A. (1998), Komunalny rynek kapitałowy w Polsce, Fundacja Edukacji i Badań Bankowych, Warszawa.
  • Kopańska A., Levitas T. (2003), Komunalny rynek kapitałowy w Polsce w latach 1993-2002, "Finanse Komunalne", nr 5.
  • Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych (KRRIO) (2016), Niestandardowe instrumenty finansowania potrzeb budżetowych jednostek samorządu terytorialnego, Łódź.
  • Levine H., Justic J.B., Scorsone E.A. (2013), Handbook of Local Government Fiscal Health, Jones & Bartlett Learning, LLC, Ascend Learning Company, Burlington.
  • Liu L., Waibel M. (2010), Managing Subnational Credit and Default Risks, "The World Bank Policy Research Working Paper", No. 5362.
  • Markowska-Bzducha E. (2004), Samodzielność finansowa polskich gmin, Politechnika Radomska, Radom.
  • Medve-Bálint G., Bohle D. (2016), Local Government Debt and EU Funds in the Eastern Member States: The Cases of Hungary and Poland, "MAXCAP Working Paper Series" No. 33.
  • Ministerstwo Finansów, Załączniki do sprawozdań z wykonania budżetów JST za 2001 i 2013 rok, www.mf.gov.pl, dostęp: 23.05.2017.
  • Najwyższa Izba Kontroli (NIK) (2016), Wpływ operacji finansowych stosowanych przez wybrane jednostki samorządu terytorialnego na ich sytuację finansową, Warszawa.
  • Pieńkowski M. (2015), Ryzykowny romans gmin z parabankami, "Rzeczpospolita", nr 159.
  • Ranking - zadłużenie samorządów 2013, (2014), "Wspólnota", nr 19.
  • Roczne wskaźniki makroekonomiczne (2017), Główny Urząd Statystyczny (GUS), http://stat.gov.pl/wskazniki-makroekonomiczne, dostęp: 23.05.2017.
  • Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu Skarbu Państwa, Dz.U. Nr 252, poz. 1692.
  • Singh R. J., Plekhanov A. (2005), How Should Subnational Borrowing be Regulated? Empirical Evidence from a Cross-Country Study, "IMF Working Paper", No. 54, International Monetary Fund, Washington DC.
  • Schwarcz S.L. (2002), Global Decentralization and the Subnational Debt Problem, "Duke Law Journal", Vol. 51, No. 4.
  • Sprawozdania Krajowej Rady RIO z działalności Regionalnych Izb Obrachunkowych i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego (2000-2017), Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych (KRRIO), http://www.rio.gov.pl/modules.php?op=modload&name=HTML&file=index&page=publ_sprawozdania, dostęp: 23.05.2017.
  • Ter-Minassian T., Craig J. (1997), Control of Subnational Government Borrowing, w: T. Ter-Minassian (ed.), Fiscal Federalism in Theory and Practice, Washington, DC: International Monetary Fund.
  • Ter-Minassian T. (2007), Fiscal Rules for Subnational Governments: Can They Promote Fiscal Discipline?, "OECD Journal on Budgeting", Vol. 6, No. 3.
  • Ulatowski W. (2004), Zadłużenie miast na prawach powiatu w latach 1999-2004, "Finanse Komunalne", nr 10.
  • Ustawa z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego, Dz.U. Nr 41 poz. 185.
  • Ustawa z dnia 3 grudnia 1984 r. - Prawo budżetowe, Dz.U. Nr 56, poz. 283.
  • Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (1990a), t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 z późn. zm.
  • Ustawa z dnia 14 grudnia 1990 r. o dochodach gmin i zasadach ich subwencjonowania w 1991 r. oraz o zmianie ustawy o samorządzie terytorialnym (1990b), Dz.U. Nr 89, poz. 518.
  • Ustawa z dnia 27 listopada 1992 r. o zmianie ustawy o dochodach gmin i zasadach ich subwencjonowania w 1991 r. i w 1992 r. oraz o zmianie ustawy o samorządzie terytorialnym, Dz.U. z 1993 r. Nr 5, poz. 20.
  • Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o finansowaniu gmin, Dz.U. Nr 129, poz. 600 ze zm.
  • Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych, Dz.U. Nr 155, poz. 1014 ze zm.
  • Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, Dz.U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.
  • Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077.
  • Wiewióra M. (2009), Prawne ograniczenia w zaciąganiu kredytów i pożyczek przez jednostki samorządu terytorialnego w Polsce na tle rozwiązań stosowanych w wybranych krajach europejskich, Narodowy Bank Polski, Warszawa.
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171515024

Zgłoszenie zostało wysłane

Zgłoszenie zostało wysłane

Musisz być zalogowany aby pisać komentarze.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.